L'Albanie, pays le plus démuni d'Europe, lutte pour se remettre de ces crises. CARE International a commencé tout un éventail d'opérations de secours dans le pays en avril 1999, notamment gestion des camps de réfugiés, distributions de vivres, assistance mobile aux réfugiés installés dans des camps de fortune, campagne de sensibilisation sur les dangers des mines terrestres et soutien aux fins de rapatriement des réfugiés. En l'an 2000, CARE a recentré son aide sur les tâches de réhabilitation et de reconstruction.

Pour mieux préparer l'Albanie aux catastrophes, il est apparu à CARE que les autorités locales, les ONG et les associations communautaires devaient s'accorder sur les méthodes de préparation aux catastrophes et d'intervention et, point tout aussi important, comprendre aussi leurs rôles respectifs et parvenir à collaborer. CARE a répondu à ces nécessités en lançant un projet de préparation aux catastrophes et de planification dont le but, en diffusant des informations et en organisant une formation, était de renforcer l'efficacité et la rapidité de ces organisations à faire face aux situations de catastrophes. Ce projet a été mis en oeuvre dans trois régions : à Kukes, Shkoder et à Korce.

Un des objectifs essentiels du projet DPP était d'initier les décideurs ainsi que les prestataires de services sociaux aux méthodes actuelles d'intervention en cas de catastrophe dans des zones stratégiques d'Albanie. CARE a fait du manuel Sphère son principal outil de formation. Pour mettre le manuel à la portée du plus grand nombre, on l'a tout d'abord traduit en albanais, puis fait imprimer sur place - et une première version a servi de thème de discussion lors d'une conférence de quatre jours à laquelle ont participé des représentants d'ONG locales et internationales.

L'étape suivante a été de sélectionner des formateurs locaux - en faisant de la publicité dans les médias locaux - et de leur apprendre à se servir du manuel Sphère. Puisque il s'agissait des premiers cours connus de ce type menés en Albanie, les formateurs ont suivi des séances préparatoires pour se familiariser avec les thèmes traités dans le manuel Sphère et trouver les moyens d'intégrer ce contenu dans les méthodes pédagogiques du projet DPP.

Puis, les nouveaux formateurs ont organisé des séminaires dans diverses villes à travers le pays, en faisant du manuel un point de référence aux fins de discussion et de consultation. Les formateurs ont présenté aux stagiaires différents scénarios de catastrophes, des exercices de simulation et des études de cas et organisé des exercices de terrain pour leur permettre de combiner théories et applications pratiques. Le dernier jour, les participants ont dû dresser un plan d'intervention en cas de catastrophe qui prévoyait des activités menées en coopération entre les autorités locales et les ONG.

Dans l'année qui a suivi la clôture des activités entreprises dans le cadre du projet, CARE a continué à distribuer le manuel Sphère à des professionnels et à des volontaires assurant des secours en Albanie. Au total, 865 exemplaires ont été remis à des responsables chargés de l'intervention en cas de catastrophe à l'échelle régionale. Cent copies de plus ont été distribuées de manière sélective à l'occasion de réunions de coordination et de foires organisées par des ONG à des partenaires qui, sans avoir de mission de secours, sont tout de même actifs dans la préparation aux urgences. Le HCR de l'ONU a demandé des exemplaires du manuel Sphère en version albanaise pour leurs partenaires nationaux afin qu'ils s'en inspirent dans la préparation de plans interagences actualisés en cas d'urgence dans le pays.

Enseignements tirés

Etant donné que le vocabulaire et les notions qui sous-tendent la préparation aux catastrophes et l'intervention en cas de désastre étaient nouveaux pour les Albanais, la plus grande difficulté pour traduire le manuel a été de trouver des termes qui transmettraient le sens complet des termes techniques et des concepts en langue nationale. L'ouvrage a lancé de nouvelles expressions linguistiques en rapport avec l'intervention en cas d'urgence en albanais et a ouvert la voie à plus de travaux dans ce domaine.

Cette expérience a également fait apparaître la nécessité pour les organisations participant à la préparation aux catastrophes et à l'intervention en cas d'urgence de continuer à apprendre dans ce domaine. L'accès aux informations sur les droits de l'homme et l'assistance au développement est tout particulièrement nécessaire. Il est aussi important d'améliorer les liens entre les intervenants humanitaires à l'échelle internationale et nationale et les pouvoirs publics.

Point de contact : Stephen Gwynne-Vaughan. Adresse électronique: Cet e-mail est protégé contre les robots collecteurs de mails, votre navigateur doit accepter le Javascript pour le voir