Au cours de l’année écoulée, un certain nombre d’activités essentielles ont été menées à terme et de nouvelles initiatives, d’importance cruciale, ont été lancées. Les objectifs premiers du projet – améliorer la qualité et la redevabilité dans les interventions en cas de catastrophe – restent inchangés: de fait, ils sont aussi pertinents en ce début 2003 que lors de la conception du projet Sphère, en 1997.
Vingt ONG, venant du monde entier, ont tenu une réunion en mai 2002 afin d’établir le bilan des efforts déployés pendant deux ans afin d’institutionnaliser la Charte humanitaire et les normes minimales du projet Sphère. Leur rapport intitulé « Institutionalisation de Sphère…un formidable début, les prochaines étapes » et présentant les résultats de leur expérience et les enseignements à en tirer, a constitué le thème de la réunion (ce document peut être obtenu en s’adressant à
). Après l’examen de ce rapport et trois jours de débats, les agences pilotes ont suggéré au personnel du projet Sphère d’opter pour une nouvelle démarche. Cette réorientation – consistant à examiner de manière plus approfondie l’application du projet Sphère dans trois pays – mettra l’accent sur l’acquisition des connaissances au niveau du terrain. (De plus amples informations à ce sujet figurent au point 3, ci-dessous).
La formation des formateurs (FdF) donne des résultats excellents et de grande portée. Cette activité revêt différentes formes, allant des ateliers intra- ou inter-agences à des campagnes nationales de diffusion, en passant par l’incorporation dans des programmes universitaires. Nous nous félicitons de l’enthousiasme rencontré par les cours donnés en français et en espagnol (en Amérique latine, notamment). À noter que le processus de sélection en vue du ToT prévu en janvier 2003 est terminé.
2. Révision du manuel et évaluation indépendante du projet Sphère
Ces deux initiatives – concomitantes et complémentaires – suscitent de l’intérêt dans le monde entier. La révision du manuel – volet important du projet Sphère, et programmé depuis son lancement – tirera parti de l’expérience accumulée par les utilisateurs du manuel. Le Comité de gestion du projet Sphère sait, depuis le début, que le manuel devra périodiquement être mis à jour pour rester pertinent et continuer à correspondre à la pratique des interventions lors de catastrophes. Le processus de révision en cours se fonde à la fois sur les informations reçues en retour ces trois dernières années et sur un très large processus consultatif (à ce jour, plus de 30 réunions ont rassemblé, dans 23 pays, plus de 600 praticiens). Outre la mise à jour portant sur les secteurs techniques, la révision implique la mise en relief des diverses normes relatives à l’évaluation initiale, à l’analyse, au suivi et à l’évaluation ainsi qu’à la participation et aux ressources humaines. La révision vise également à intégrer sept questions que l’on retrouve dans tous les secteurs, à savoir: enfants, femmes, personnes âgées, personnes handicapées, VIH/SIDA, environnement et protection.
De leur côté, les paramètres fixés pour l’évaluation montrent l’intérêt que le Comité de gestion du projet porte au processus et à l’impact du projet Sphère. Certes, l’évaluation tiendra compte du manuel en tant que produit important; elle ira cependant bien au-delà, s’efforçant essentiellement à comprendre et à mesurer l’impact du projet Sphère dans son ensemble. Plus précisément, l’évaluation cherchera à établir, d’une part, si l’utilisation de la Charte humanitaire, des normes minimales et des indicateurs-clés a véritablement encouragé les activités de sensibilisation et amélioré l’évaluation initiale, l’analyse et la conception des projets et, d’autre part, si l’usage du manuel a vraiment stimulé la participation des populations sinistrées.
Tant le bureau du projet Sphère que les coordonnateurs chargés de la révision du manuel reconnaissent que l’évaluation pourra mettre à jour certains problèmes d’ordre technique qui n’avaient été décelés ni à travers le processus de révision ni lors des consultations. Afin de tirer parti des informations ainsi obtenues, le bureau du projet Sphère a organisé des réunions entre l’équipe d’évaluation et les coordonnateurs chargés de la révision: ces discussions ont porté leurs fruits: il est notamment prévu que l’analyse initiale du questionnaire d’évaluation soit communiquée aux coordonnateurs pour qu’ils en tiennent compte dans leur travail de révision.
3. Processus d’institutionnalisation
Nous poursuivons l’action menée en vue d’assurer l’intégration de la Charte humanitaire et des normes minimales; toutefois, l’accent est mis, désormais, sur l’activité menée par les agences pilotes non plus dans le monde entier mais dans deux pays (Inde et République démocratique du Congo) et une région(Amérique centrale - El Salvador, Honduras et Nicaragua). Cette décision fait suite aux recommandations formulées par les agences pilotes du projet Sphère lors de la dernière en date de leurs réunions (mai 2002). Le programme est conçu de manière à utiliser nos ressources pour rassembler les données de l’expérience et mener des études de cas documentées relatives à l’application de la Charte humanitaire et des normes minimales dans ces pays.
Globalement, l’objectif consiste à améliorer la performance des agences participant aux interventions lors de catastrophes grâce à un processus continu d’acquisition des connaissances et d’institutionnalisation de la Charte humanitaire et des normes minimales, tout en cherchant à mieux comprendre la portée du projet Sphère.
Les premières mesures préparatoires et les premières informations provenant des pays concernés seront présentées dans le prochain bulletin.
Si vous souhaitez recevoir le bulletin en anglais ou en espagnol, veuillez en informer en précisant la langue de votre choix.
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