Durante este año se terminaron algunas actividades clave del proyecto y se iniciaron otras actividades importantes. Al comenzar el año 2003, los objetivos principales del proyecto siguen siendo los mismos que en el año en que se concibió el proyecto (1997), esto es, mejorar de la calidad y la rendición de cuentas en situaciones de respuesta en casos de desastre, y siguen siendo tan relevantes como entonces.
Por ejemplo, en mayo de 2002, las veinte ONG de todo el mundo evaluaron el esfuerzo realizado durante estos dos años para la institucionalización del Esfera. La reunión se basó en las conclusiones alcanzadas y en las lecciones extraídas durantes estos dos años (puede solicitar el informe en la dirección
: Institutionalising Sphere; A great start… next steps [La institucionalización del Esfera, un gran comienzo, y después…]. Las organizaciones piloto tomaron como base este documento sobre las lecciones extraídas y, después de tres días de deliberación, propusieron que el personal del Esfera se replanteara el trabajo piloto. Este replanteamiento se ha traducido en la exploración detallada de la aplicación del Esfera en tres países; se centrará en el aprendizaje sobre el terreno. Para más información, remítase al punto 3.
Los cursos de Formación de Formadores están dando resultados excelentes y de gran trascendencia. Las actividades van desde la realización de talleres para una sola organización o talleres inter-agencias, pasando por la incorporación del Esfera en las clases académicas, hasta esfuerzos de divulgación en el ámbito nacional. Nos complace saber que los cursos en español y en francés generasen tanto entusiasmo, especialmente en Latinoamérica.
El proceso de selección para el curso de Formación de Formadores programado para enero de 2003 ha finalizado ya.
2. La evaluación del proyecto Esfera por un órgano independiente y la revisión del manual
Estos dos procesos, simultáneos y complementarios, están despertando gran interés en todo el mundo. Desde el inicio del proyecto Esfera la revisión del manual, realizada en función de las lecciones extraídas por aquellos que están utilizando el manual, ha sido una parte esencial del programa. El Comité de Gestión del Esfera siempre ha sido consciente de que el manual tendría que actualizarse para poder seguir siendo una herramienta importante en la práctica de la respuesta en casos de desastre. La revisión actual se está haciendo en función de la información recibida en estos últimos tres años, así como de un amplio proceso de consultas (hasta la fecha, ha habido más de 30 reuniones en 23 países, a las que han asistido alrededor de 600 usuarios). La revisión incluye una actualización de los sectores técnicos, pero además trata de resaltar las normas para la evaluación preliminar, el análisis, el seguimiento y la evaluación, así como de las normas de participación y de recursos humanos. La revisión del manual también contempla la incorporación de siete cuestiones transversales (infancia, mujeres, ancianos/as, personas discapacitadas, VIH/SIDA, medioambiente y protección).
Por otro lado, los términos de referencia de la evaluación reflejan el interés que tiene el Comité de Gestión del Esfera en el proceso de aplicación y el impacto del Proyecto Esfera. Aunque la evaluación tendrá en cuenta el manual como una herramienta importante, tendrá un carácter más general, interesándose principalmente en comprender y en medir el impacto del proyecto Esfera en su conjunto. En particular, la evaluación tratará de averiguar si la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas y los indicadores clave han contribuido a una mayor sensibilización, si han servido para mejorar la evaluación preliminar, el análisis y el diseño de proyectos, y si el uso del manual ha motivado una mayor participación de las poblaciones afectadas por desastres.
Las personas de referencia de la oficina del proyecto y de la revisión del manual reconocen que la evaluación podría sacar a relucir cuestiones técnicas que todavía no han sido aprehendidas por el proceso de revisión y las consultas. A fin de sacar provecho de estos nuevos hallazgos, la oficina del proyecto ha organizado reuniones entre el equipo de evaluación y las personas de referencia para que los estudien. Es de prever que, como consecuencia, se suministre el análisis inicial del cuestionario de evaluación a las personas de referencia para su estudio durante el proceso de revisión.
3. El proceso de institucionalización
El proceso de institucionalización de la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas sigue su curso; en lugar de abarcar todos los países, este proceso se está centrando inicialmente en el trabajo de diversas organizaciones piloto en tres países y tres regiones (El Salvador, Honduras y Nicaragua en Centroamérica, India, y la República Democrática del Congo). Esta iniciativa responde a las recomendaciones expresadas por las organizaciones piloto del Esfera en su última reunión (mayo de 2002). El programa prevé el uso de nuestros recursos para recopilar las lecciones extraídas y los casos prácticos sobre la aplicación de la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas en estos países.
El objetivo general es mejorar la actuación de las organizaciones en situaciones de respuesta en casos de desastre a través del aprendizaje continuo y de la institucionalización de la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas, además de que se comprenda mejor el alcance del Esfera.
En el próximo boletín se dará cuenta de los preparativos iniciales y se dará información procedente del país.
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