Le Projet Sphère – Extension de la phase III
novembre 2003 – décembre 2004 (14 mois)

Rapport intermédiaire : novembre 2003 – juin 2004

Un Programme du Comité directeur pour l’action humanitaire (SCHR) et d’InterAction,
en consultation avec VOICE et l’ICVA

L’objectif de l’extension de 14 mois de la phase III du Projet Sphère est double, suivant la proposition de l’extension phase III :

1. Renforcer l’impact des activités-clés de Sphère, prenant en considération les résultats des évaluations.
2. Mettre un terme au projet courant de manière responsable, en élaborant un plan permettant d’assurer la durabilité des résultats-clés.

On note les progrès suivants en ce qui concerne les activités prévues au cours des huit premiers mois de la période d’extension de 14 mois :

1. Promotion/diffusion

1.1. Maintenir et mettre à jour le site Internet du projet en trois langues. Le site Internet contient l’ensemble du texte du manuel Sphère, tout le matériel de formation, les études de cas sur l’utilisation de Sphère ainsi qu’un grand nombre de rapports du projet.

Le site Internet est toujours plus consulté, avec une augmentation mensuelle constante du nombre de visites pendant la période faisant l’objet de ce rapport. Le nombre total de visites au cours de cette période dépasse les 1,6 millions (voir Annexe 1, Statistiques du site Internet Sphère).

Le plus grand nombre de visites enregistrées jusqu’en novembre 2003, date de l’apparition en ligne de l’édition 2004 du manuel, s’élevait à 207’491. Depuis lors, le nombre de visites par mois le plus élevé, enregistré en mai 2004, a atteint le niveau record de 232'709 visites. Cela coïncide avec la période où le projet de rapport sur le processus de consultation sur l’avenir de Sphère (voir 3 ci-dessous) a été diffusé en ligne. Le mois de mars 2004 vient en deuxième position, avec 222'902 visiteurs, ce qui coïncide avec le début du processus de consultation sur l’avenir de Sphère.

Pendant les consultations sur l’avenir de Sphère, le site Internet fournissait des informations sur la manière de contribuer au processus de consultation, proposant également un lien vers le forum interactif de questions/débats sur Sphère de Aid Workers Network. Le nombre élevé de visites au cours de cette période semble refléter le niveau d’intérêt pour les discussions sur l’avenir de Sphère. La page du site Internet consacrée à l’avenir de Sphère existe encore, affichant régulièrement les nouvelles décisions prises par le Comité de Gestion quant à l’avenir de Sphère.

Au cours de la période d’extension, une nouvelle page sur le travail pilote de Sphère dans les pays a été créée (voir 2 ci-dessous). Cette page fournira des informations sur chacun des pays dans lesquels il existe un programme pilote de Sphère, et affichera régulièrement les nouvelles informations fournies par ces pays.

La page d’accueil du site Internet Migrations Forcées En ligne / FMO (www.forcedmigration.org) propose un lien vers le site de Sphère, avec des informations sur le nouveau manuel. Depuis mai 2004, plus de 80% des références figurant dans l’édition 2004 du manuel sont disponibles sur le site Internet de FMO.

1.2. Mettre l’accent sur la promotion et la diffusion du manuel révisé, du film d’orientation et du pack de formation, en vue d’ouvrir des opportunités de collaboration à long terme (institutions académiques, inclusion dans les matériaux d’orientation des organisations humanitaires et dans les départements de ressources humaines etc.).

La promotion du nouveau matériel a été faite de différentes manières. Le lancement du manuel a été annoncé par le biais de la liste de courrier électronique de Sphère en anglais, en espagnol et en français – à savoir auprès de plus de 4000 personnes. Dès sa publication, et pendant une semaine, le manuel figurait sur la page d’accueil du Site de Reliefweb et est toujours disponible dans sa bibliothèque. Alertnet a également annoncé sa publication.

Des dépliants Sphère annonçant l’arrivée du manuel, du film et du pack de formation, ont été envoyés avec une lettre à plus de 3’000 adresses de personnes recevant le Rapport sur les catastrophes dans le monde, généreusement fournies par la Fédération Internationale. Des dépliants et des brochures Sphère ont été distribués à toutes les délégations des Sociétés nationales ainsi qu’à l’Assemblée générale de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

Les traductions en français et en espagnol de l’édition 2004 du manuel, financées par le Projet dans la phase III, ont été publiées en avril 2004. La version française est distribuée par Oxfam Publishing et la version espagnole par Intermón, Oxfam Espagne. Le lancement de l’édition espagnole du manuel a eu lieu fin avril au Honduras, dans le cadre d’une réunion de consultation régionale.

La publication du manuel en français et en espagnol a été annoncée par le biais de la liste de courrier électronique, et des dépliants en français et en espagnol sont actuellement envoyés aux contacts francophones et hispanophones.

En outre, une stagiaire a été engagée pour étudier et élaborer une stratégie de promotion plus vaste, ciblant principalement :

- les partenaires gouvernementaux et nationaux dans les pays touchés par des catastrophes
- les départements des ressources humaines et d’urgence des agences humanitaires
- des universités et d’autres organismes qui pourraient être intéressés.

Le Projet s’adresse aux institutions dont les langues de travail sont l’anglais, l’espagnol et le français. Les partenaires gouvernementaux et nationaux reçoivent un exemplaire gratuit du manuel. Quant à eux, les départements des ressources humaines des agences humanitaires reçoivent un exemplaire du film – l’objectif étant qu’ils l’utilisent comme instrument d’information et de formation, tandis que les universités et autres institutions reçoivent un exemplaire à la fois du manuel et du film.

La traduction du manuel en arabe est terminée et le livre est en cours de publication. Outre le financement obtenu par le budget d’extension du projet Sphère, plusieurs Sociétés Nationales du Croissant-Rouge arabe, la Croix-Rouge américaine et la Fédération Internationale des Sociétés de la Croix-Rouge/Croissant-Rouge ont apporté un soutien additionnel. Ce financement supplémentaire a permis de recruter un coordinateur arabophone pour la production (composition, impression, production de CD-Rom) du manuel traduit, basé à la Délégation régionale du Moyen-Orient pour la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge à Amman. La version arabe du manuel devrait être disponible d’ici la fin de l’année.

La traduction du manuel en russe vient d’être entamée, étant donné que le financement permettant de la couvrir n’a été confirmé que récemment.

Des traductions de l’édition 2004 du manuel dans d’autres langues, sans aide financière de la part du Projet, ont déjà été menées à bien. A ce jour, le projet a été informé qu’il y aurait des traductions en farsi, en bengali, en japonais, en vietnamien et en coréen. Les personnes ou les groupes désirant effectuer une traduction du manuel sont priés de suivre les lignes directrices prévues à cet effet et qui sont disponibles sur le site Internet.

Les chiffres de vente du manuel en anglais – la seule version pour laquelle ces chiffres sont actuellement disponibles – attestent de sa popularité. 1'500 exemplaires de l’édition 2004 ont été vendus en décembre, la meilleure vente de Oxfam Publishing pour ce mois. Le pack de formation de Sphère (70 exemplaires vendus) a été la vente qui a rapporté le plus au mois de décembre. Au cours des six premiers mois de publication (novembre à avril 2004), l’édition 2004 du manuel anglais a été vendue à 7’587 exemplaires, et le pack de formation à 301 exemplaires. L’argent engrangé par les ventes est utilisé pour couvrir les coûts de réimpression, 5'000 nouveaux exemplaires ayant déjà été imprimés.

1.3. Présenter et promouvoir le projet à l’occasion de conférences et d’ateliers humanitaires, ainsi que lors de cours de formation et auprès d’institutions académiques.

Le projet continue à être représenté dans un grand nombre de forums. Au cours de la période faisant l’objet du rapport, Sphère a fait des exposés mettant l’accent sur les modifications apportées à l’édition 2004 du manuel, et présentant le processus et les résultats de la consultation sur l’avenir de Sphère.

Bailleurs de fonds
Début novembre, Sphère a tenu un stand lors de la conférence des partenaires ECHO, présentant le manuel et d’autres matériels, notamment le film, qui a été passé en boucle.

La Responsable du Projet a rencontré des représentants de NZ Aid, Canadian International Development Agency et AusAID (Agence d’Australie pour le développement international) en vue de collecter des fonds pour l’avenir de Sphère. En outre, un exposé a été présenté à plus de 20 membres du personnel de AusAID à Canberra, lors d’une visite en Australie et au Timor-Oriental, dans le cadre du processus de consultation.

Une réunion a également été organisée avec un chercheur chargé d’effectuer, pour le compte du Ministère japonais des Affaires étrangères, une évaluation sur le soutien aux initiatives des ONG fourni par les bailleurs de fonds principaux et par les institutions internationales.

Représentants du gouvernement
Sphère a présenté un exposé aux représentants des gouvernements nationaux et régionaux d’Inde et du Sri Lanka, en visite à Genève dans le cadre d’une tournée européenne organisée par le Third World Development Centre à Delhi.

Agences de l’ONU
La Responsable du Projet Sphère et deux spécialistes ayant participé à la révision du manuel 2004 ont participé à un atelier ayant pour but d’examiner un cadre et une matrice d’évaluation proposés pour le processus du Plan d’action humanitaire commun (CAP). Des discussions individuelles avec le représentant d’OCHA ont ensuite permis d’affiner la présentation des normes et des indicateurs Sphère dans la Matrice d’Evaluation du CAP, actuellement mise en œuvre sous forme de programme pilote en RDC et au Burundi. Les normes Sphère sont proposées en tant que composante-clé du processus d’évaluation des besoins, et une formation sur le processus d’évaluation du CAP, et notamment sur Sphère si nécessaire, devrait faire partie du processus pilote.

Le Projet a également maintenu les liens existants avec le Disaster Management Training Programme (Programme de formation en gestion de catastrophes), basé à l’OCHA.

Le Projet Sphère a effectué des présentations au Programme Alimentaire Mondial et à l’Organisation de l’Alimentation et de l’Agriculture à Rome, assurant ainsi une collaboration plus étroite à l’avenir.

Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
Le Projet bénéficie d’une coopération étroite avec la personne chargée de promouvoir Sphère au sein de la Fédération Internationale, qui a tout particulièrement soutenu la publication du manuel en arabe.

Le personnel de Sphère a participé à un atelier organisé par la Fédération des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans le but d’étudier les approches d’évaluation de la Fédération, et d’œuvrer en faveur d’une approche consolidée. Comme c’était le cas avec le CAP, cela a permis de contribuer à l’utilisation appropriée de Sphère dans un tel processus d’évaluation, et de renforcer la coopération entre Sphère et la Fédération internationale et les Sociétés nationales.

ONG
Le Projet est régulièrement en contact avec des représentants d’ONG, qui fournissent parfois des bonnes pistes de réflexion pour les activités de formation ainsi que pour les traductions du manuel.

Le Projet a également présenté un exposé à Canberra, auprès du personnel de l’Australia Council for International Development, un consortium d’ONG qui a fortement promu Sphère. Le personnel de Care Australia a également assisté à une présentation à Canberra.

Des réunions individuelles ont été organisées avec des représentants du Disaster Mitigation Institute d’Ahmdebad, en Inde, du projet Rapid Environment Impact Assessment in Disaster, et du CICM.

Institutions universitaires
Le personnel de Sphère a fait une présentation de 4 heures pour des étudiants du réseau NOHA (Network of Humanitarian Assistance) à l’Université de Louvain-la-Neuve, en Belgique. Les étudiants étaient issus de disciplines différentes, certains d’entre eux ayant de l’expérience sur le terrain dans le domaine humanitaire. C’était l’occasion de présenter le nouveau manuel ainsi que le film à de futurs acteurs humanitaires.

Les étudiants du cours de Diplôme international en action humanitaire de l’Université de Genève ont suivi une présentation similaire.

Mi-juin, la Chargée du Projet Sphère a participé à un Sommet du Pacifique sur la santé de 5 jours, organisé par le Center for Disease Control (CDC) à Hawaii. Des représentants des Ministères de la santé des îles du Pacifique, des bailleurs de fonds ainsi que de la Fédération internationale ont assisté à ce Sommet. La participation de Sphère a été jugée indispensable pour encourager les juridictions des 22 îles à utiliser Sphère comme instrument de planification/réponse aux catastrophes. Le CDC a élaboré des projets d’opérations d’urgence dans trois juridictions au cours de cette année (et en prévoit trois pour l’an prochain), qui incluent Sphère directement dans le processus. Pour de plus amples informations :
http://www.hawaii.edu/publichealth/pacifichealthsummit/index.htm

Autres initiatives sur la qualité et la redevabilité
Le Projet a maintenu de bons contacts avec d’autres initiatives. Une réunion a été organisée entre HAP International, Reach Out et Sphère, tous trois basés à Genève, afin de rendre compte des progrès. Ce genre de réunion avait déjà lieu de manière régulière et continuera ainsi à l’avenir.

En parallèle au processus de consultation, une réunion des quatre initiatives principales en matière de qualité et de redevabilité provenant du monde anglophone – ALNAP, HAP International, People in Aid et Sphère – a été organisée dans l’objectif de rendre compte des progrès, particulièrement par rapport à la nouvelle gestion de Sphère et de HAP International. Cette réunion a permis de trouver des points communs, qui pourraient servir de base à une collaboration plus étroite à l’avenir. Il a par ailleurs été convenu d’organiser des réunions tous les six mois, comme cela fut le cas dans le passé.

A la mi-juin, la Responsable du Projet a assisté à la réunion bi-annuelle de l’ALNAP (Réseau d’apprentissage actif pour la redevabilité et l’efficacité dans l’action humanitaire), et Ron Waldman a présenté l’évaluation externe du Projet Sphère. Après un temps de questions/réponses, ils ont eu l’occasion de brièvement informer les participants de l’avenir de Sphère. Les conversations avec des représentants d’ONG et des bailleurs de fonds ont montré qu’il y avait un intérêt considérable pour l’avenir de Sphère, ainsi que pour un éventuel financement.

Sphère a participé au lancement du COMPAS Qualité à Paris. Il s’agit d’un volet du Projet Qualité, dirigé par le Groupe URD (Groupe Urgence-Réhabilitation-Développement) dans le cadre de l’initiative Synergie Qualité de Coordination Sud. L’occasion s’est présentée, en parallèle aux présentations principales, de discuter de la manière dont Sphère et Synergie Qualité pourraient se compléter, et cette idée semble avoir été accueillie favorablement par tous.

Le Projet a maintenu des liens étroits avec le Réseau international d’éducation d’urgence (INEE) en vue d’améliorer la compatibilité entre les normes minimales d’éducation et celles de Sphère. Un exposé sur les Normes minimales et sur les enseignements tirés de l’expérience Sphère a été présenté au Groupe de Travail de l’INEE. La Responsable du Projet y a participé pour fournir un point de vue de spécialiste et assurer ainsi une revue entre paires ; la discussion a tourné autour de la formulation des normes, des indicateurs et des notes d’orientation élaborées sur la base des résultats de quatre consultations régionales organisées par l’INEE.

Autres
Sphère a été présenté à un groupe de formateurs militaires et civils de l’armée danoise lors d’une réunion organisée par l’ICVA.

1.4. Traduire le rapport de l’Evaluation indépendante du Projet Sphère en espagnol et en français, et l’afficher sur le site Internet.

La confirmation de la tranche finale du financement qui permettrait cette activité est attendue, mais n’a pas encore été reçue. La traduction débutera dès que le financement est confirmé.

2. Programmes pilotes à l’échelle nationale

2.1 Documenter et diffuser les enseignements tirés afin d’encourager un processus d’apprentissage mutuel au sein des agences pilotes des pays et entre elles, et d’échanger des exemples concrets de la mise en pratique de Sphère qui permettront une meilleure utilisation de la Charte humanitaire et des normes minimales.

Au début de la période d’extension, quatre des cinq pays avaient déjà signé un Accord de coopération (MoU) avec le Bureau du Projet Sphère, comprenant un budget et un programme de travail et leur permettant de bénéficier d’une aide financière de Sphère (provenant du budget de la phase III). Le groupe de travail du Nicaragua a signé un Accord en janvier 2004

Tous les pays ont été priés de contribuer à un bulletin d’information dans le but de favoriser un échange d’expériences des programmes pilotes à l’échelle nationale. La première édition a été diffusée en mars (voir annexe 2). Cependant, étant donné la nature des activités sur le terrain, une manière plus dynamique et plus flexible de réunir et de partager les informations semblait plus appropriée. Il a donc été décidé qu’à l’avenir, les mises à jour et les résumés seront compilés au fur et à mesure de leur disponibilité, et affichés immédiatement sur le site Internet.

Quelques-unes des activités dans les différents pays :

Inde
Une Formation de Formateurs (FdF) a été organisée en mai, sur la base de la dernière FdF organisée par le bureau Sphère. Deux formateurs Sphère, Christophe Lanord et Juan Saenz, de concert avec deux personnes ayant suivi la FdF d’Inde, ont dirigé cette formation. Elle a réuni 23 participants (dont 4 femmes) de 8 Etats différents, représentant une palette très variée d’institutions : des personnes issues du gouvernement, du Mouvement de la Croix-Rouge, d’ONG, des Nations Unies, ainsi que des indépendants. La prochaine FdF organisée par Sphère en Inde est prévue pour le mois d’octobre, visant cette fois l’Asie du Sud.

Les activités d’information sur Sphère au niveau des collectivités locales et du gouvernement ont été particulièrement renforcées à Orissa ainsi qu’au Gujarat et au Bengale occidental. Un haut représentant du gouvernement de l’Andra Pradesh a assisté à la FdF, et accueillera et dirigera le prochain atelier Sphère dans cet état. Une version de poche du manuel – une introduction à Sphère pour les communautés et les ONG locales – a été publiée en Oriya, la langue d’Orissa, avec le soutien de Oxfam GB. Des traductions du manuel en Hindi, en Gujrati et en Oriya sont prévues. On prévoit également la production de matériels supplémentaires, notamment des posters et autres produits permettant de renforcer les campagnes de promotion dans les communautés.

Dans le cadre du processus de consultation, Sphère Inde a contribué à des consultations sur l’avenir de Sphère, tant au niveau national que des collectivités locales (voir point 3 ci-dessous).

Sphère Inde souhaite également susciter l’intérêt des entreprises pour des échanges autour de Sphère, afin qu’ils partagent leurs expériences en matière de qualité et de transparence, et qu’ils apportent un éventuel financement. La Confédération de l’Industrie Indienne a déjà exprimé son intérêt, sans pour autant s’engager jusqu’à présent. Le département du partenariat avec les entreprises d’Action Aid pourrait également collaborer.

LWF Inde, Caritas Inde ainsi que le bureau indien de Concern Worldwide, membres du comité de Sphère Inde, s’efforcent d’améliorer le processus d’ ‘institutionnalisation’ de Sphère.

Le site Internet Sphère Inde (www.Sphèreindia.org) a été lancé dans le but de diffuser l’information sur Sphère en Inde et de documenter les expériences. Le site inclut un lien au premier site de Sphère en Inde hébergé par le site du Disaster Mitigation Institute (www.Sphèreinindia.net).

Sphère Inde a réussi à obtenir le financement de plus d’un quart de son budget pour 2 ans. La Croix-Rouge américaine envisagerait de financer le reste.

Honduras
Au Honduras, l’accent à été mis sur l’élaboration d’une version “conviviale” du manuel Sphère, qui pourrait être utilisée dans les communautés. Des groupes techniques inter-agences ont été formés pour réviser le matériel. Un groupe technique est également chargé de vérifier que le matériel reflète l’édition 2004, étant donné que ce projet a débuté avant que l’édition 2004 ne soit disponible en espagnol.

En parallèle, le groupe de travail du Honduras prépare un programme de formation et d’utilisation très complet, visant à former des personnes-clés qui pourront utiliser et reproduire cette version conviviale en même temps que le manuel. Ce processus débutera par un cours de formation de formateurs adapté au contexte local en octobre 2004.

Le groupe Honduras a organisé, sur le plan régional et national, des réunions de consultation sur l’avenir de Sphère. Le lancement de l’édition 2004 du manuel a eu lieu lors de la réunion régionale, réunissant plus de 50 personnes, notamment des bailleurs de fonds, des ONG et des fonctionnaires du gouvernement.

El Salvador
Le groupe Sphère au Salvador a déployé et coordonné ses efforts pour produire une version locale de l’édition 2004 du manuel au niveau local. L’objectif est de réduire les coûts et de mener un programme de diffusion et de formation sur Sphère dans tout le pays, visant les acteurs-clés responsables de la réponse et de la préparation aux catastrophes à l’échelle locale.

A la suite de la formation qui avait été offerte aux personnes chargées d’institutionnaliser Sphère dans le but d’aider ces derniers à institutionnaliser et à faire connaître Sphère au sein de leurs propres organisations, plus de 10 ateliers et cours Sphère ont été organisés depuis octobre 2003. Ainsi, 163 personnes (80 femmes, 83 hommes) représentant des ONG locales, des agences gouvernementales, des ONG internationales ainsi que la Croix-Rouge nationale, ont été formées.

Par ailleurs, le groupe de travail Sphère au Salvador a présenté Sphère dans divers forums nationaux. Il a été invité par l’agence gouvernementale chargée de la réponse aux catastrophes à présenter Sphère aux commissions législatives de l’Assemblée nationale.

Mi-avril, le groupe a organisé une consultation sur l’avenir de Sphère.

Nicaragua
Le groupe de travail Sphère du Nicaragua a tenu des réunions sur le programme de travail. Chaque organisation a désigné une personne qui participerait aux groupes techniques, correspondant aux différents secteurs Sphère. Ces groupes ont échangé des expériences lors de réunions et continueront à ce faire au cours de visites sur le terrain, d’ateliers et d’initiatives communes.

A l’heure actuelle, le réseau du Nicaragua organise, pour septembre 2004, un séminaire pour les groupes techniques et les responsables de la réponse aux catastrophes de Sphère. Il réexamine également son cadre opérationnel par rapport à Sphère et informera des résultats l’agence gouvernementale concernée (Sistema Nacional de Prevención y Respuesta a Desastres), afin de renforcer la coordination dans la réponse aux catastrophes avec le gouvernement du Nicaragua.

Republique Démocratique du Congo
Au mois de mars, un cours FdF a été organisé en RDC, et un autre est prévu d’ici la fin de l’année. On prévoit également deux évaluations de programme selon les normes Sphère, l’une à l’est et l’autre à l’ouest du pays. Cependant, étant donné la situation d’insécurité actuelle en RDC, le coordinateur Sphère n’a pas vraiment été en mesure de se concentrer sur les activités Sphère, et il se peut que certaines activités doivent être annulées.

2.2 Organiser une réunion de trois jours avec les personnages clés du programme pilote à l’échelle nationale, en vue d’échanger des expériences sur la collaboration inter-agences, l’utilisation de Sphère ainsi que de partager les stratégies et activités de mise en pratique les plus performantes.

Le projet a soumis une demande de soutien à la Fondation Rockefeller pour qu’elle accueille cette réunion au Centre de Conférences et d’Etudes Bellagio. Cela aurait permis de compléter les fonds alloués à cette activité dans le budget du Projet. Cette demande n’a malheureusement pas abouti; il semblerait qu’il y avait quatre fois plus de demandes que de places disponibles.

Par conséquent, le Projet financera entièrement la réunion, à laquelle assisteront les représentants de tous les pays impliqués dans le Programme pilote, pour partager les enseignements tirés de leurs expériences. Le but et les objectifs précis en sont :

But :

Permettre aux acteurs humanitaires de se pencher sur la question de savoir quels sont les moyens les plus efficaces de mettre en pratique Sphère, afin de mieux contribuer à l’amélioration de la qualité et de la redevabilité dans l’aide humanitaire.

Objectifs:

• Réunir les personnes qui mettent en pratique Sphère au niveau national afin qu’elles puissent partager leurs expériences et tirer des enseignements du travail pilote dans les différents pays.

• Souligner les approches qui ont fait leurs preuves ainsi que les points communs qui permettraient d’éclairer un travail similaire à l’avenir.

• Définir la manière dont les expériences vécues jusqu’à présent pourront être réunies dans un document ou autre instrument qui servirait à soutenir l’utilisation et la diffusion de Sphère au sein des communautés touchées par les catastrophes, les autorités gouvernementales et locales, des ONG, des agences des Nations Unies ainsi que des bailleurs de fonds.

• Définir les moyens par les quels les humanitaires pourraient se soutenir mutuellement, accéder aux informations et aux ressources nécessaires, afin de permettre une mise en pratique efficace et continue de Sphère dans la réponse aux catastrophes.

De concert avec les représentants des cinq pays menant un projet pilote au niveau national, trois personnes, d’Afghanistan, du Kenya et du Burundi respectivement, ont été invitées, étant donné qu’il s’agit de pays ayant déjà effectué un travail en relation avec Sphère sans l’appui financier du Projet. On envisage d’inviter des représentants du Pacifique et du Rwanda si les ressources financières le permettent.

La ville de Genève a été retenue pour accueillir la réunion, après que l’on ait envisagé la possibilité de l’organiser en Inde ou en Amérique centrale. Les installations d’interprétation, le coût moins élevé des vols ainsi qu’un moindre décalage horaire expliquent le choix final. Chacun des pays présents sera prié de préparer un exposé avant la réunion, en vue de partager les expériences des participants.

2.3 Les deux activités susmentionnées seront détaillées dans une brochure spéciale contentant des études de cas.
Un document sera produit au cours de la réunion, il sera élaboré en premier lieu par les participants, sous la coordination du Bureau Sphère, et devrait être disponible début 2005.

3. Consultations

La dernière phase de Sphère inclura une série de consultations sur les intérêts et les idées concernant l’avenir des activités principales de Sphère. Ce dialogue permettra à une grande palette d’acteurs d’apporter une contribution quant à la manière dont on peut maintenir les résultats-clés. Lors de ce dialogue, on consultera les réseaux mondiaux et les utilisateurs de Sphère, dans le but de prendre connaissance des différents intérêts et des opportunités pour l’avenir.

3.1 À cette fin, une série de réunions, lors desquelles on se penchera sur des sujets tels que l’intérêt pour le maintien du Projet Sphère, seront organisées dans le monde entier. On examinera les structures et les moyens disponibles actuellement pour promouvoir la qualité et la redevabilité, ainsi que de nouvelles structures et activités de gouvernance et de gestion, le financement et les nouvelles possibilités.

Dans le cadre du processus de consultation, une table ronde a été organisée à Londres, au mois de décembre, par des membres du Comité de gestion basés au Royaume-Uni. L’objectif était de discuter des questions relatives à l’avenir de la “qualité et la redevabilité” dans le domaine de l’humanitaire. Lors de la réunion, cinq initiatives ont été présentées de manière succincte, en guise de prélude à la discussion : HAP International, ALNAP, People in Aid, Sphère et le SCHR Peer Review. Il en est principalement ressorti la nécessité de renforcer les liens et les points communs entre les différentes initiatives dans ce domaine. InterAction a organisé une réunion similaire à Washington en janvier. Les discussions et les décisions qui ont été prises quant à l’avenir de Sphère ont tenu compte des résultats de ces deux réunions (voir ci-dessous).

Le processus de consultation sur l’avenir de Sphère a eu lieu entre février et avril 2004. Plus de 400 personnes ont participé aux réunions de groupe, aux entretiens et /ou aux consultations en ligne menées par Aid Workers Network. Tous les détails du processus de consultation sont inclus dans le rapport de consultation, qui est disponible sur le site Internet de Sphère ; voir le résumé ci-dessous.

La plupart des réunions ont été organisées par des personnes ou des organisations qui utilisent Sphère. On a particulièrement encouragé à participer les personnes ayant suivi une FdF ainsi que les personnes impliquées dans le passé dans les programmes pilotes pour l’institutionnalisation de Sphère. Le bureau Sphère a proposé de contribuer à hauteur de $500 par réunion pour couvrir les dépenses telles que les boissons et autres, mais la moitié seulement des organisateurs a réclamé le remboursement de leurs dépenses. Les réunions de consultation on été menées sur la base de directives préparées à l’avance et fournies aux animateurs et aux organisateurs des réunions ; des documents d’appui préparés par le Bureau du Projet Sphère étaient également disponibles. 22 réunions ont eu lieu dans les 20 pays suivants :

Asie/ Pacifique : Inde (2), Afghanistan, Australie, Philippines, Indonésie
Moyen-Orient : Iran, Emirats Arabes Unis
Europe : Suisse (2), Italie, Lettonie, Pays-Bas, Hongrie
Afrique : Angola, Lesotho, Kenya, Zimbabwe
Amérique centrale et du sud : Honduras (2), El Salvador, Pérou

89 entretiens ont été organisés, dont 82 ont été menés par la Responsable du Projet (en anglais et en français), et 7 par la Chargée du Projet, en espagnol. 45 de ces entretiens ont été menés par la Responsable du Projet directement en tête-à-tête. En outre, 7 personnes ont répondu aux questions de l’entretien par écrit, étant donné qu’il devenait difficile, vers la fin, de trouver des horaires qui convenaient à tout le monde. Ainsi, 96 personnes en tout ont répondu aux questions des entretiens.

En collaboration étroite avec le Bureau du Projet Sphère, Aid Workers Network a organisé une discussion en ligne sur Sphère, en anglais, en espagnol et en français. Un forum de discussion interactif en ligne a été organisé en mars et en avril, sur la base de six questions et de deux articles envoyés aux listes de courrier électronique de l’AWN et de Sphère. Environ 200 personnes ont demandé à recevoir les questions et les articles et 65 personnes ont apporté des contributions au forum de discussion. Fin avril, on comptait 109 contributions au forum, preuve qu’un grand nombre de personnes continuaient à s’intéresser au débat et ont apporté des contributions à plusieurs reprises.

Il était prévu d’impliquer, dans la mesure du possible, des représentants des populations touchées par les catastrophes, par le biais d’organisations connaissant déjà bien les communautés et ayant déjà travaillé auparavant sur Sphère ou sur des questions connexes avec ces populations. Cependant, sur le plan pratique, une faible proportion des populations touchées par les catastrophes connaissait suffisamment bien le Projet pour pouvoir participer de manière efficace à la discussion sur son avenir. Plusieurs organisations se sont montrées disposées à organiser une consultation au niveau des communautés, mais aucune n’a finalement eu lieu. Quoique décevant, cela confirme néanmoins le fait que Sphère n’a pas souvent été utilisé de manière suffisamment explicite au sein les communautés touchées. Cela se reflète fortement dans les résultats du processus de consultation.

Le personnel du Projet Sphère a produit un document sur les enseignements tirés de la gestion du projet. Ce document détaille, par exemple, le processus de préparation et de traduction des différents matériels Sphère, la gestion du site Internet, de même que le nombre de personnes et les qualifications du personnel requis pour effectuer ce travail. Ce document sera pris en compte dans les décisions concernant l’avenir et dans les décisions prises par le Comité de gestion (le document est disponible sur demande auprès du Bureau du Projet Sphère alison.joyner@ifrc.org).

Sphère a organisé une réunion avec les représentants des autres initiatives anglophones sur la qualité et la redevabilité”, en parallèle au processus de consultation (décrit ci-dessus, 1.3). En outre, plusieurs réunions ont été tenues à Lyon et à Paris avec des ONG françaises, afin de les informer de l’édition 2004 du manuel et d’échanger des expériences en vue d’une éventuelle collaboration à l’avenir. Ces réunions étaient constructives et ont permis de trouver des domaines d’intérêt commun, ainsi que des points de divergence qui pourraient servir de base à de futures discussions. Ces réunions ont permis d’établir un contact précieux qui sera maintenu à l’avenir.

Le Comité de gestion de Sphère s’est réuni en juin pour discuter des résultats de ces consultations, ainsi que des consultations internes menées au préalable au sein des organisations membres. Un résumé sur les décisions prises par le Comté de gestion est disponible sur le site Internet et a été envoyé par courrier électronique à la liste de contacts de Sphère, ainsi qu’aux bailleurs de fonds.

En résumé, il a été convenu que la structure légère et indépendante de Sphère devait être maintenue afin de répondre au besoin des utilisateurs de Sphère d’un soutien continu, leur permettant de mettre en pratique Sphère de manière efficace. Un petit bureau sera basé à Genève, et une nouvelle structure de gouvernance poursuivra le travail du Comité de gestion, en reprenant certains de ses membres. Priorité sera donnée à la diversification des membres du Comité afin d’atteindre une meilleure représentation des agences du « sud ». Les membres du Comité s’engageront à apporter un soutien financier et/ou en nature au Bureau Sphère; ils financeront au moins un membre du personnel ainsi que les coûts de fonctionnement du Bureau. Le financement des activités du projet, y compris du personnel supplémentaire si nécessaire, sera sollicité auprès des bailleurs de fonds

D’autres décisions permettant de finaliser la mise en place de la structure seront prises par le Comité de gestion au cours de sa dernière réunion en septembre 2004. Il est prévu que la nouvelle structure de gouvernance entre en fonction d’ici avril 2005.

4. Formation
4.1 Organiser trois Formations de Formateurs de huit jours, comprenant chacun 24 participants. Deux des ateliers seront menés en anglais (Genève et Washington DC) et un d’entre eux en espagnol, en Amérique latine. Des formateurs indépendants et expérimentés seront engagés pour diriger ces ateliers. Le Projet a élaboré une méthodologie de formation qui a fait ses preuves, et qui exige des participants de participer activement, notamment en s’exerçant à présenter eux-mêmes les modules de formation Sphère. Ils sont également amenés à améliorer leurs capacités de présentation, par le biais de techniques telles que les enregistrements vidéos et la révision par les pairs.

Un cours de Formation de Formateurs a été dirigé par Sean Lowrie et co-dirigé par Emma Jowett et Juan Saenz en anglais, à Genève, au mois de janvier. Ce cours a réuni 24 participants, qui, tout comme les animateurs, ont montré un haut niveau d’engagement et se sont montrés très satisfaits.

Pendant le cours, trois membres du Comité de gestion basés à Genève ainsi que la Responsable du Projet ont co-organisé un panel, chacun s’exprimant brièvement sur la question suivante : “A votre avis, comment le Projet Sphère a-t-il contribué à améliorer la qualité et la redevabilité dans l’aide humanitaire?”. Une discussion animée a suivi ce panel.

La prochaine FdF aura lieu en anglais au Kenya du 31 août au 8 septembre, organisée par Catholic Relief Services. La formatrice principale sera Emma Jowett et les co-formateurs seront Kari Egge et Alan Glasgow, tous deux ayant participé à la dernière FdF à Genève.

En raison de la confirmation tardive du financement de la traduction du matériel de formation en espagnol (voir 4.3 ci-dessous), il n’y aura plus de temps pour organiser un cours de formation en espagnol dans l’extension de la phase III du Projet une fois que le matériel en espagnol sera prêt. Par contre, les fonds disponibles permettront à la Chargée du projet - qui participera au cours FdF au Kenya, d’assister, en qualité de co-formatrice, au cours FdF dirigé par le groupe Sphère au Honduras au mois d’octobre. Les fonds supplémentaires contribueront également à la publication d’un document sur les enseignements tirés des cours FdF de Sphère (voir 4.4 ci-dessous).

4.2 Au fil des années, le projet Sphère a constaté que les participants aux ateliers FdF ont souvent besoin d’être soutenus pour pouvoir assurer le suivi de leur formation Sphère. Pour remédier à cela, un ou deux formateurs FdF seront chargés de fournir un tutorat, des stratégies de suivi ainsi qu’un encouragement par courrier électronique ou par téléphone.

En vue de cette activité, un cahier des charges a été établi pour un travail de consultation afin d’entrer en contact avec les personnes ayant suivi une Formation de Formateurs depuis 2000, l’objectif étant de savoir ce qu’ils ont fait eu égard à Sphère depuis leur formation. L’objectif est d’avoir une vue d’ensemble sur l’impact des cours FdF, et d’en tirer des enseignements pour l’avenir de la dimension formation du Projet Sphère.

Une équipe de deux consultants a été mise en place, possédant à la fois les compétences linguistiques et d’enquête nécessaires. Le travail de consultation, qui devrait durer 20 jours sur une période de 3 mois, débutera en septembre.

4.3 Traduire le matériel de formation de Sphère en espagnol et en français, étant donné qu’il est très important de donner accès à Sphère à un plus grand nombre de personnes.

La confirmation des fonds nécessaires à cette activité vient d’être reçue. La traduction pourra donc être achevée juste à temps pendant l’extension de la Phase III du Projet, mais il n’y aura malheureusement pas de temps pour organiser une FdF en espagnol avec ce matériel avant la fin de la période.

4.4 Soutenir la préparation, la publication et la traduction en espagnol et en français d’un module à être utilisé par les formateurs dirigeant des cours de Formation de Formateurs Sphère. Le document contiendra des directives sur la manière d’animer un cours de Formation de Formateurs sur la base du matériel de formation Sphère. Il comprendra des enseignements tirés par les neuf cours de Formation de Formateurs qui ont été organisés jusqu’à présent.

Lors d’une réunion entre le personnel du projet Sphère et les formateurs des quatre dernières FdF Sphère, ces derniers ont décidé qu’il serait plus utile d’élaborer un document sur les enseignements tirés du développement des FdF Sphère, plutôt que de publier un ‘module FdF’ sur la base des notes existantes.

Sphère a désormais engagé trois formateurs FdF, ainsi qu’un éditeur, pour qu’ils produisent ce document en anglais, en français et en espagnol, d’ici la fin de l’année. Ce document devrait apporter une contribution importante, permettant de poursuivre les cours FdF Sphère, qui ont fait leurs preuves, dans le cadre des activités coordonnées par Sphère une fois sa nouvelle structure établie.

5. Gestion du Projet

5.1 Comité de gestion
Le Comité de gestion de Sphère s’est réuni en janvier et en juin 2004. Lors de ses réunions, le Comité passe en revue, de manière périodique, le travail du Projet, et fournit des lignes directrices générales à l’équipe de Sphère. Depuis le mois de juin, les discussions tournent principalement autour de l’avenir de Sphère (voir point 3 ci-dessus). La prochaine réunion du Comité de gestion, au cours de laquelle ce dernier prendra les décisions définitives concernant l’avenir de Sphère, aura lieu en septembre 2004.

5.2 Personnel
Après près de deux ans en fonction, l’Assistante du Projet, Mme Elly Proudlock, a décidé de ne pas renouveler son contrat afin de poursuivre des études de droit. Une nouvelle Assistante, Mme Careen Abb, a été engagée.

5.3 Budget - 5.4 Financement
Le budget pour les 14 mois sous étude se chiffre à CHF 1,362,111, dont CHF 1,273,706 ont été levés par le Projet et ont fait l’objet d’un engagement spécifique. Ces chiffres ne comprennent pas les coûts engendrés par les réimpressions ou les ventes (ces dernières couvrent en principe les coûts de réimpression) du manuel.

Le prochain rapport narratif et financier couvrira la période de juillet à décembre 2004. Il est prévu que l’audit de la phase III et de la période d’extension soit terminé d’ici mars 2005.