Informe de actualización sobre el futuro de Esfera
Junio 2004

Antecedentes

El Proyecto Esfera en su forma actual finalizará a finales de diciembre de 2004. A lo largo de estos últimos dieciocho meses el Consejo Administrativo del Proyecto ha implantado varios procedimientos para facilitar la identificación de mecanismos adecuados encaminados a apoyar y sacar provecho de los logros alcanzados por el Proyecto Esfera más allá de 2004. Estos incluyen:

• Consultas internas llevadas a cabo por los miembros del Consejo Administrativo dentro de sus propias agencias (octubre-diciembre 2003)
• Una evaluación externa del Proyecto Esfera por la Universidad de Columbia (EE.UU.) en colaboración con la Universidad de Makerere (Uganda), finalizada en enero de 2004
• Consultas externas (entre febrero y mayo de 2004). El informe se encuentra disponible en la página web de Esfera (http://www.sphereproject.org/index.php?option=com_content&task=view&id=99&Itemid=68&lang=Spanish).
• Reuniones con ONG francesas (mayo de 2004)
• Un informe sobre la reunión mantenida en mayo de 2004 por la Directora del Proyecto Esfera con representantes de otras iniciativas de calidad y de rendición de cuentas in May 2004
• Lecciones aprendidas por el personal del Proyecto Esfera con respecto a la realización de tareas relacionadas con actividades del Proyecto Esfera actual

Basándose en esta información, el Consejo Administrativo del Proyecto Esfera se reunió a principios de junio de 2004 para estudiar cuáles eran las posibles opciones, de entre las propuestas, para apoyar el Proyecto Esfera más allá de diciembre de 2004.

Conviene destacar que ninguna de las fuentes mencionadas anteriormente considera necesario paralizar los intentos de apoyar el Proyecto Esfera. Las propuestas van desde la idea de dotar al Esfera de una “pequeña” estructura de apoyo hasta la idea de dar al Proyecto mayor “alcance” a través del sistema de Naciones Unidas. Todas las opciones han sido tenidas en cuenta, centrando el debate sobre cuestiones relativas a la estructura operativa, el gobierno y las posibles fuentes de financiación. A continuación se resumen los resultados de las discusiones y los pasos a seguir.

¿Continuación?

El Consejo Administrativo acordó, como respuesta entre otras cosas a la opinión mayoritaria expresada a través de las Consultas, que los usuarios de Esfera necesitan un apoyo continuado, y que el trabajo de Esfera necesita entrar en una nueva fase para poder proporcionar este apoyo. No se trata de extender o de continuar el Proyecto en su forma actual, sino de reformular el proyecto Esfera y de darle un nuevo enfoque y una nueva estructura para poder responder a nuevas necesidades.

Estructura operativa

Todos se mostraron de acuerdo con que Esfera debería conservar su independencia, sin necesidad de convertirse en una entidad con personalidad jurídica propia, y que debería seguir siendo propiedad exclusiva de las ONG. Debería tener una “pequeña” estructura y una pequeña oficina de coordinación, ligada a las redes regionales y nacionales. Dadas las ventajes que ofrece el actual acuerdo sobre quién debe encargarse de proporcionar la infraestructura necesaria, se acordó que si es posible siguiera siendo la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Esfera con sede en Ginebra.

Gobierno

Se acordó que era necesario modificar la actual estructura de gobierno a fin de permitirle representar mejor a las ONG del “Sur” a nivel de gobierno. Se propuso una estructura de gobierno basada en un comité ampliado compuesto por un mayor número de miembros de agencias. Se dejó abierta la posibilidad de que la nueva estructura de gobierno incluya un grupo de asesoramiento o de “referencia”, a decidir por el nuevo Comité. El Comité será el encargado de supervisar las cuestiones legales y financieras, y el responsable de aprobar las propuestas de proyecto que vayan a presentarse a financiadores externos.

En aras a la transparencia, se acordó que el Comité debía tener unos Términos de Referencia en los que se especifique claramente cuáles son sus funciones y responsabilidades. También es fundamental que se establezcan criterios claros sobre afiliación.

Financiación

Hubo consenso sobre la necesidad de diversificar las fuentes de financiación, y de que los principales costes se cubrieran con las aportaciones de las agencias pertenecientes al Comité. Se insistió en la necesidad de que se reconociera el valor de las aportaciones en especie (p. ej. apoyos, experiencia, traducción, etc.) realizadas por miembros del Comité pertenecientes a agencias incapaces de realizar aportaciones financieras. La financiación de proyectos específicos, tales como la facilitación y el apoyo a la formación, el mantenimiento y desarrollo de un portal internet al servicio de sus usuarios, y la facilitación de revisiones periódicas del manual así como otros gastos básicos relacionados con el proyecto recaería en los donantes.

Siguientes pasos

Se solicitó a los miembros del Consejo Administrativo que se encargaran de consultar con sus organizaciones respectivas sobre este plan. En el caso de que se aprobara este plan en la próxima y última reunión del Consejo Administrativo del Proyecto Esfera de septiembre de 2004, un pequeño grupo de miembros pertenecientes al Consejo Administrativo se encargará de supervisar la transparencia del proceso constitutivo del nuevo comité, que deberá basarse en unos criterios y unos términos de referencia claros. Un pequeño grupo de trabajo formado por miembros del actual Consejo Administrativo se encargará de elaborar estos Términos de Referencia entre junio y septiembre.

El objetivo es que en marzo de 2005 quede ya establecido el nuevo Comité.

Proyecto Esfera
Junio 2004