Proyecto Esfera Fase III Informe Narrativo Final
INFORME NARRATIVO # 6
Periodo: 1 Mayo - 31 Octubre 2003

Resumen
De modo general, el Proyecto estuvo dentro de lo programado al cierre del tercer y último año de la Fase III. Se cumplieron los objetivos, en su mayor parte, y el proyecto continuó generando un gran interés entre muchos sectores del sistema humanitario.

El proceso de revisión del manual llegó a su término, y la edición, diseño e impresión de la segunda versión se completaron durante el periodo que cubre este informe. Se finalizó un vídeo de 45 minutos y se produjo en VHS y DVD en inglés, francés y español. Se llevó a cabo el lanzamiento del manual en Ginebra y Washington DC a finales de octubre de 2003 y se exhibió un corto del vídeo en ese evento. Representantes de varias ONG, organismos de la ONU, donantes e instituciones académicas asistieron a ambas presentaciones.

Los esfuerzos de institucionalización a nivel país siguieron desarrollándose, con la dedicación de grupos de trabajo que implementaron actividades para promover y aplicar la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas en el trabajo humanitario. Además de los cinco países principales formalmente apoyados por el proyecto, grupos de ONG en otros cuatro países están trabajando para incorporar el uso sistemático de Esfera en su trabajo.

Informe sobre los objetivos propuestos:

1. Programa de capacitación

1.1 Basado en la experiencia y retroalimentación, continuar poniendo al día y refinando los actuales módulos de capacitación.

Los módulos de capacitación han sido rediseñados y mejorados para reflejar los cambios en la edición 2004 del manual Esfera (véase el punto 4, más adelante), y han estado disponibles para su venta a través de Oxfam Publishing desde diciembre de 2003. Una Guía para el/la Instructor/a, de 100 páginas plantea el cómo y el porqué de los talleres Esfera, y los módulos de capacitación con muchos ejercicios opcionales se presentan en un libro de 400 páginas engargolado para facilitar su fotocopiado. El paquete también incluye un CD ROM, que contiene ambas ediciones del manual, todos los módulos de capacitación, las lecciones aprendidas y el vídeo Esfera de 9 minutos producido en 2000. El paquete de capacitación inicialmente estará disponible sólo en inglés. Las versiones en francés y en español deberán estar disponibles durante 2004 si se confirma el financiamiento para la traducción.

Un documento para apoyar a la gente que está llevando a cabo talleres de Formación para Instructor@s de Esfera (FpI), basado en las lecciones aprendidas de los cursos FpI de Esfera, será publicado durante 2004. Inicialmente estará disponible en inglés, y después en francés y español, igualmente dependiendo del financiamiento.

La versión más reciente de todos los materiales continuará estando disponible sin costo en el sitio web de Esfera.

1.2 Conducir un taller de Formación para Instructor@s

En junio 2003, el Proyecto Esfera llevó a cabo su 8vo Taller global de Formación para Instructor@s en Francia. De 75 solicitantes, fueron seleccionadas 24 personas, de 20 nacionalidades diferentes y que representan a 16 organizaciones. Dos instructores de la iniciativa Esfera de Afganistán (véase el punto 3 más adelante) estuvieron entre l@s participantes.

1.3 Facilitar 15 talleres interagencias en todo el mundo.

Como se hizo notar en los informes anteriores, el proyecto ya ha cumplido este compromiso y durante el periodo de elaboración del informe no se llevó a cabo ningún taller interagencias.

Sin embargo, un taller Esfera prometido hace tiempo fue organizado por VOICE en Bruselas en mayo de 2003. El taller fue cofacilitado por el Responsable de Capacitación de Esfera y una instructora de la Cruz Roja Española. La mayoría de los participantes fueron miembros de VOICE y también asistieron algunos funcionarios de oficinas de ECHO.

2. Alcance

2.1 Conectarse proactivamente con la comunidad humanitaria con un énfasis particular en las situaciones y voces del Sur/Oriente.

La conexión de las organizaciones cuyas bases están en el Sur/Oriente sigue dándose a través de las consultas de revisión del manual y del trabajo de pilotaje (véase el punto 4.1 más adelante).

El personal de Esfera continúa asistiendo y presentándose en una variedad de foros dentro de la comunidad humanitaria. En mayo la Responsable del Proyecto y el Jefe de Capacitación se presentaron ante el ALNAP, enfocándose en el avance del proyecto Esfera y el aprendizaje en el terreno respectivamente. La Oficial del Proyecto presentó Esfera en una Asociación de ONG, Universidad y Gobierno basada en Madrid para promover la calidad de la Asistencia Internacional.

En septiembre Esfera fue nominada para los Premios Conrad Hilton y se repartieron folletos de la edición 2004 del manual en la presentación del premio. Se hizo una presentación de Esfera por teléfono a un taller técnico de Esfera llevado a cabo por InterWorks, una agencia de capacitación con su base en EEUU.

2.2 Facilitar la incorporación y ratificación por organismos operativos de las Naciones Unidas que se enfocan en la coordinación con asociados implementadores.

Esfera moderó un panel en el PreExCom del ACNUR (reunión anual a la cual las ONG son invitadas antes de la reunión ejecutiva), donde también se promovió la edición 2004 del manual. La oficina del ACNUR ha continuado consultando con Esfera sobre su propio desarrollo de Normas e Indicadores, y planea un encuentro para reunir personal de las ONG clave que tienen experiencia en Esfera en la práctica.

Se han realizado reuniones con OCHA para presentar el manual y el vídeo 2004, y para discutir el uso de Esfera en la capacitación CAP (Consolidated Appeal Process – Procedimento de Llamamientos Unificados).

2.3 Desarrollar planes de trabajo genérico y paquetes de apoyo adaptables a los consorcios con bases en países que deseen crear especialistas en Esfera.
Véase el punto 3 más adelante.

2.4 Revisar, actualizar y mantener el sitio web.

El sitio web en 3 idiomas continúa siendo revisado y actualizado regularmente. Hubo un promedio de 135,940 descargas por mes durante el periodo de reportado en este informe, lo cual es un aumento de casi 6,000 al mes en comparación con el periodo anterior. El máximo fue de 165,669 en mayo, cuando la versión en borrador del manual estuvo en línea para recibir comentarios (véase el punto 4.)

2.6 Preparar, en consulta con la comunidad académica, escenarios sugeridos para usar el manual en programas académicos, con un énfasis particular en las universidades del hemisferio Sur.

No se completó la lista de instituciones académicas que usan Esfera durante el periodo de elaboración del informe. Sin embargo, se planea una estrategia de promoción para los nuevos materiales de Esfera para el periodo de Extensión de la Fase III. Esta incluirá reunir información sobre instituciones académicas, tanto del norte como del sur, que ya ofrecen y usan Esfera u ofrecen cursos sobre asuntos humanitarios. Se enviarán ejemplares del manual 2004 y del DVD a los proveedores relevantes de estos cursos.

2.7 Continuar la distribución del boletín y de otro material informativo.
Como se hizo notar en el último informe, continúan siendo enviados los boletines trimestrales y anuncios en las tres listas de distribución por separado (inglés, francés y español). El número total de suscriptores de las tres listas de distribución actualmente es un poco mayor de 4,000.

El vídeo gratuito de Esfera, de 9 minutos y el folleto sobre Esfera en 3 idiomas siguen siendo solicitados y distribuidos por la oficina del proyecto. Entre el 1 de septiembre de 2002 y el 31 de octubre de 2003, se distribuyeron 4,763 folletos de la versión en inglés a quienes los solicitaron, 426 en francés y 1,517 en español. Las cifras para la distribución del vídeo para el mismo periodo son las siguientes:

Inglés, formato PAL 128
Inglés NTSC 56
Francés PAL 24
Español PAL 16
Español NTSC 71
Portugués PAL 5

En septiembre, Oxfam Publishing produjo un folleto a colores de 3 páginas anunciando los nuevos materiales de Esfera disponibles (la edición 2004 del manual, el Paquete de Capacitación y la nueva película de Esfera). El folleto fue distribuido ampliamente por miembros de la oficina de Esfera, especialistas que participaron en la revisión del manual Esfera y miembros del Consejo de Administración de Esfera. Las personas receptoras del folleto incluyeron graduad@s de talleres de Formación para Instructor@s de Esfera, personas que previamente habían solicitado materiales de Esfera, y miembros de las bases de datos mantenidas por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para la distribución del Informe Mundial de Desastres. Más de 15,000 folletos fueron distribuidos en total.

3. Incorporación en las organizaciones (el programa Piloto)

Se están desarrollando esfuerzos de institucionalización a nivel terreno en India, Centroamérica (El Salvador, Honduras y Nicaragua) y la República Democrática del Congo (RDC). En cada país se ha firmado un Memorando de Acuerdo con el Proyecto Esfera con un comité de ONG, organismos gubernamentales y otros en ese país, comprometidos hacia el trabajo humanitario mejorado a través del uso de Esfera. El Proyecto Esfera está haciendo una pequeña contribución para financiar un año de trabajo en cada caso. Cada uno de los tres países centroamericano recibió 10,000 USD mientras que la RDC e India recibieron 20,000 USD cada uno.

En India, se ha formado una estructura innovadora, con una membresía más amplia de Esfera presidida por el Centro Nacional para la Gestión de Desastres, y un comité administrativo más pequeño que dirige un equipo de dos personas. CARE India es la cabeza del comité, y Oxfam es la organización anfitriona.

La primera iniciativa a nivel terreno de Esfera India se llevó a cabo durante las inundaciones de Assam en junio-julio de 2003. Un equipo de expertos de varias organizaciones llevaron a cabo una rápida evaluación inicial usando las normas de Esfera del 22 al 26 de julio de 2003. El informe de la evaluación conjunta fue sometido a los interesados humanitarios presentes en la capital de estado, y el Comisionado Residente de Assam también participó. Durante las inundaciones de Orissa en septiembre, algunas de las agencias piloto presentes en el estado llevaron a cabo la implementación basada en Esfera en el Bloque Banki del distrito de Cuttack, preparando el terreno para una mayor colaboración en el futuro.

Con base en estas excelentes respuestas de parte de los gobiernos de los estados y otras agencias en los estados de Orissa y Gujarat, Esfera India hizo planes para el fortalecimiento de la capacidad a nivel básico y la institucionalización de Esfera en estos estados durante la primera fase.

En la RDC, se han formado dos grupos de trabajo, uno en Kinshasa y uno en Goma. Su trabajo se enfocará en la capacitación de grupos interagencias en métodos de recolección de datos y el uso del manual Esfera para evaluar externamente proyectos. El grupo está planeando un taller de formación para instructor@s que se llevará a cabo a finales de año. Se espera que l@s participantes repliquen la capacitación y den seguimiento a los proyectos, tanto interagencias como dentro de sus propias organizaciones.

En El Salvador 13 ONG forman el grupo de trabajo y Oxfam América, la Federación Mundial Luterana, ASPRODE (Asociado local de CORDAID), Visión Mundial, y la Presbyterian Disaster Assistance ES actuarán como el cuerpo de coordinación. Una persona con competencia en Esfera ha sido contratada por el grupo para facilitar y coordinar el trabajo.

En Honduras el grupo de trabajo de Esfera está formado por algunas ONG, la dependencia gubernamental encargada de la respuesta en casos de desastre e IOM; Oxfam GB, CARE, CRS, y la Cruz Roja Hondureña están formando el grupo directivo para actuar como cuerpo de coordinación. Las áreas de actividad incluyen coordinación interagencias, divulgación y capacitación, y el desarrollo de herramientas para la institucionalización de la Carta Humanitaria y las Normas mínimas de respuesta humanitaria. El grupo ha comenzado el proceso de producir una versión “popular” del manual Esfera, el cual será una herramienta para fortalecer la participación a nivel de la comunidad en la respuesta en casos de desastre y en la preparación para desastres usando Esfera.

En Nicaragua, el grupo de trabajo de Esfera consiste en ADRA, CRS, Visión Mundial, Centro Humboldt, FICR, CARE, CIDENIC (Asociado local de CORDAID) y Oxfam GB. Han firmado una carta de acuerdo para trabajar para el uso y la institucionalización de la Carta Humanitaria y las Normas mínimas de Esfera a través de la capacitación y el trabajo con las autoridades locales.

Además de los cinco países donde el Proyecto Esfera está trabajando formalmente, cuatro países más están trabajando espontáneamente en la institucionalización a nivel país. En Afganistán, un grupo de varias ONG por iniciativa propia y con apoyo financiero de la Cruz Roja Americana están trabajando para usar sistemáticamente Esfera en sus labores. El grupo contrató dos instructores de Esfera, quienes asistieron al 8° FpI Esfera. Se ha contratado un equipo de Extensión de Apoyo Esfera y estarán trabajando durante los siguientes 12 meses para fortalecer la capacidad en la comunidad humanitaria en Afganistán.

Burundi, Kenia y las Islas del Pacífico también tienen grupos Esfera trabajando para alentar el uso más amplio de la Carta Humanitaria y las Normas mínimas.

4. Gestión del manual Esfera

4.1 Identificar, secundar, y apoyar a los responsables de los equipos por sector para la revisión y corrección del manual en el tercer año del proyecto.

Una reunión financiada por ECHO en Bruselas se llevó a cabo en mayo, en ella los expertos regionales de ECHO tuvieron la oportunidad de reunirse con los especialistas que revisaron el manual para discutir el proceso de revisión y corrección, conocer los cambios a los capítulos y proporcionar sus críticas y comentarios. Esto generó una retroalimentación técnica útil para los especialistas y estableció un vínculo de ECHO con el manual.

El borrador final de la edición revisada del manual se colocó en el sitio web Esfera durante mayo de 2003 para recibir los comentarios del público. Anuncios hechos a través de la lista de correos del boletín electrónico de Esfera, AlertNet y Relief Web ayudaron a inspirar casi 2,000 descargas de los capítulos del sitio web Esfera durante este tiempo. Más de 400 comentarios sobre la edición fueron recibidos por los especialistas.

La edición 2004 del manual fue finalizada por un editor contratado que trabajó estrechamente con la Responsable del Proyecto Esfera. Durante y después del lanzamiento en octubre, más de 200 ejemplares del manual fueron entregados a personas y organizaciones clave, incluyendo donantes, miembros del Consejo de Administración y especialistas que hicieron la revisión.

Los nombres de todas las personas que contribuyeron para el manual serán colocados en el sitio web Esfera en diciembre. No fue posible incluir los nombres de todos l@s contribuyentes en la versión impresa ya que esto requería 40 páginas de texto.

La Migración Forzada en Línea (Forced Migration Online) en el Centro de Estudios sobre Refugiados en el Reino Unido obtuvo permiso de derechos de autor para cuando menos el 75% de los materiales de referencia del manual Esfera. Estos estarán gratuitamente disponibles en su sitio web desde finales de 2003.

Las traducciones al francés y al español del manual se iniciarán tan pronto la versión final en inglés esté disponible. Serán publicadas en marzo de 2004.

4.2 Dar apoyo y facilitar los esfuerzos en todo el mundo para producir publicaciones en idiomas locales del manual siguiendo las exitosas iniciativas de la Fase II.

Durante el periodo que cubre este informe, el proyecto Esfera sugirió que las organizaciones esperaran la edición corregida y revisada del manual antes de hacer las traducciones.

4.3 Realizar la producción en idiomas específicos que no se produjeron durante la Fase II en árabe, chino y/o kisuahilí

Se ha reestablecido el contacto con el traductor a suahilí de la edición 2000 del manual, el cual nunca se ha publicado debido a retrasos en la traducción. Dependiendo del financiamiento, se negociará una traducción al suahilí de la edición 2004 del manual.

Se planean traducciones al árabe y al ruso para la edición 2004, dependiendo del financiamiento para la Extensión de la Fase III durante 2004.

4.4 Enlazarse con otros consorcios humanitarios que están consolidando y produciendo Normas Mínimas en otros sectores, alentarlos, y promover el proceso Esfera de colaboración de amplia base y la pericia en sectores y el consenso.

El proyecto Esfera está en estrecho contacto con el Código de la Buena Práctica para el Proyecto VIH/SIDA, y el grupo de trabajo para las Normas Mínimas para la Educación en Emergencias facilitado por la Red Interagencias para la Educación en Emergencias. Estos dos esfuerzos han aprendido de la experiencia de Esfera en la facilitación de la colaboración y el consenso, y están usando el modelo de consultas alrededor del mundo como base para su trabajo.

4.5 Las normas mínimas y los indicadores clave con respecto a la seguridad alimentaria en los desastres y calamidades podrían incorporarse en las futuras ediciones del manual si se desarrollan a través de un amplio proceso de colaboración, basado en evidencias.

Los capítulos sobre ayuda alimentaria y nutrición en la edición 2000 del manual se han combinado junto con la seguridad alimentaria en un sólo capítulo en la edición 2004. Este es el producto del trabajo de los especialistas en cada una de estas tres áreas.

4.6 Venta general del manual

Las ventas del manual 2000 continuaron aumentando con 33,000 ejemplares vendidos en 6 idiomas (árabe, español, francés, inglés, portugués y ruso) desde la fecha en que estuvo disponible hasta el final del periodo de este informe (véase en el Anexo 4 un análisis de ventas por idioma). Además de los ejemplares vendidos a través de Oxfam Publishing, 1000 ejemplares de una edición en inglés producida localmente se vendieron a través de Maya Publishing en la India. Un grupo de organizaciones en Perú imprimió su propia edición del manual en español a costo reducido y vendió 1,000 ejemplares.

La evaluación externa del Proyecto Esfera, llevada a cabo por la Universidad de Columbia en asociación con el Instituto de Salud Pública de la Universidad de Makerere en Uganda, terminó en septiembre. La presentación del informe final por el equipo de evaluación se retrasó pero el informe estuvo disponible en el sitio web de Esfera en noviembre.

6. Administración, personal y financiamiento del Proyecto

Consejo de Administración
En el periodo que conforma este informe, el Consejo de Administración de Esfera se reunió en junio y septiembre.

Nancy Lindborg de Mercy Corps, quien ha presidido el Consejo durante tres años, dejó esta función en septiembre, aunque continuará siendo miembro del Consejo. Lola Gostelow, SC RU, es la nueva presidenta. Lola ha estado involucrada en Esfera desde 1997 cuando dirigió el desarrollo del capítulo original sobre nutrición del manual Esfera.

Personal
Después de cinco años con el proyecto, la Responsable del Proyecto Esfera no renovó su contrato, que terminó el 31 de octubre de 2003. La Responsable entrante comenzó a trabajar a principios de octubre.

Como estaba planeado el contrato del Jefe de Capacitación del Proyecto Esfera finalizó el 31 de julio de 2003 y el puesto se cerró como parte del eventual cierre del proyecto.

Financiamiento
Las cuentas del proyecto para la Fase III cerraron con un saldo positivo que se llevó al periodo de Extensión de la Fase III. Las pérdidas en el tipo de cambio a principios de 2003 significan que hubo menos flexibilidad en el presupuesto para ser trasladado a 2004 para las actividades como las traducciones de materiales que no aparecen en la propuesta de la Extensión de la Fase III. Sin embargo, se están buscando otros financiamientos para apoyar estas actividades.

La auditoría de la Fase III y del periodo de Extensión del proyecto se llevará a cabo en el primer trimestre de 2005.

FIN