El Proyecto de la Esfera - Fase Tres
Noviembre 2000 - Octubre 2003
Un programa del Comité Directivo para la Respuesta Humanitaria (CDRH) y de InterAction, en consultación con VOICE e ICVA
El Comité de Administración del Proyecto Representa:
Comité Directivo para la Respuesta Humanitaria (CDRH)
Una alianza para la acción voluntaria de: CARE International, Caritas Internationalis, Comité Internacional de la Cruz Roja, Sociedades de la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, International Save the Children Alliance, la Federación Luterana Mundial (ACT), Médicos sin Fronteras Internacional, Oxfam International, y el Consejo Mundial de Iglesias (ACT).
InterAction
Una coalición de más de 150 asociaciones no lucrativas, con base en EUA que trabajan para promover la dignidad humana y el desarrollo en 165 países alrededor del mundo.
En consultación con:
VOICE
(Voluntary Organisations in Co-operation in Emergencies - Organizaciones Voluntarias
en Cooperación en Emergencias)
ICVA
(International Council of Voluntary Agencies - Consejo Internacional de Agencias Voluntarias)
| Antecedentes | Sumario de las fases I y II |
| Objetivos y actividades para la fase III: |
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1. Programa de capacitación |
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El Proyecto de la Esfera se fundamenta en las preocupaciones compartidas de ayuda humanitaria de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) sobre el desempeño y responsabilidad del sistema humanitario. El Comité de Administración de la Esfera, el cual tiene la responsabilidad de este proyecto, comenzó su trabajo conjunto sobre una base completamente voluntaria e informal porque había consenso de que el Comité tenía el potencial para proporcionar valor agregado al sistema humanitario en formas en que las agencias individuales o las redes existentes no podrían lograr por sí solas. El Proyecto de la Esfera fue lanzado a mediados de 1997 por este consorcio de agencias humanitarias sin imaginar que una demanda masiva creciente de auxilio humanitario en todo el mundo estaba en peligro de rebasar la capacidad de respuesta del sistema humanitario, una tendencia que produjo una calidad inconsistente en los esfuerzos de auxilio. Al mismo tiempo, se reconoció que las víctimas de desastres tienen derecho a ayuda y que la comunidad internacional tiene la obligación de responder de una manera cualitativa. Las metas de El Proyecto de la Esfera eran mejorar la calidad de la ayuda humanitaria y la responsabilidad de las agencias humanitarias para sus beneficiarios, sus miembros y sus patrocinadores.
El Proyecto de la Esfera se volvió un esfuerzo interagencias internacional extenso. Ha empleado un proceso colaborativo, cooperativo, para desarrollar una Carta Humanitaria para las personas afectadas por desastres y un conjunto asociado de Normas Mínimas en las áreas esenciales de la respuesta humanitaria.
El Proyecto de la Esfera ha sido un esfuerzo conjunto del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y las organizaciones no gubernamentales (encabezadas por InterAction y el Comité Directivo para la Respuesta Humanitaria) y apoyados por VOICE e ICVA.
La Fase I (1997 – 1998) de El Proyecto de la Esfera desarrolló una edición preliminar de un manual de la Esfera, el cual incluye, además de la Carta Humanitaria, las Normas Mínimas para los sectores de suministro de agua y saneamiento, nutrición, ayuda alimentaria, administración de refugios y planificación de emplazamientos y servicios de salud.
La Carta Humanitaria elabora los derechos de las víctimas de desastres basándose en el derecho internacional humanitario, las leyes de refugiados y los convenios de los derechos humanos de los refugiados. Las Normas Mínimas y los indicadores claves respectivamente describen lo que la gente necesita y las mediciones para satisfacer estas necesidades. Las normas e indicadores reflejan preocupaciones tales como la igualdad de los sexos, el respeto a la cultura local, la reducción del riesgo de violencia en las poblaciones afectadas por desastres, y la minimización de impacto al medio ambiente.
Como el sistema humanitario está compuesto de múltiples agencias con varios conjuntos de políticas y normas, era crítico lograr acuerdos interagencias en todos los aspectos del manual de la Esfera.
El proceso de construcción por consenso incluyó a muchas agencias que participaron directamente en los cinco grupos de sectores, la inclusión de redes de expertos de una variedad de ONG y organismos de las Naciones Unidas (ONU), una revisión minuciosa de materiales de diversas agencias, y un intercambio amplio de información como el manual desarrollado.
En consecuencia, muchos participantes humanitarios han reconocido a la Fase I de El Proyecto de la Esfera por ser un proceso cooperativo interagencias único, que desarrolló una estructura y un compromiso para determinar la calidad y la responsabilidad de la práctica humanitaria.
Fase II (1998 – 2000) Las actividades de esta fase se enfocaron en convertir el compromiso en una realidad a través de la diseminación, el debate y la implementación. La Fase II de El Proyecto de la Esfera empleó el mismo enfoque colaborativo e inclusivo que demostró tener éxito en la Fase I. Durante dos años, la Fase II introdujo los primeros pasos de la diseminación de la Carta Humanitaria de La Esfera y las Normas Mínimas en todo el sistema humanitario internacional. Este trabajo ha incluido el lanzamiento de un sitio de la red (website) independiente con material disponible en inglés, francés y español, la distribución de un boletín trimestral por correo electrónico a más de 2000 individuos, la producción de un vídeo de nueve minutos que perfila el Proyecto y la presentación del Proyecto en más de 200 reuniones humanitarias, conferencias, instituciones académicas, programas de capacitación y oficinas de las sedes de las ONG.
Durante la Fase II, el Proyecto también ha apoyado la implementación de la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas por las agencias de auxilio. Se desarrolló un programa de capacitación significativo y la implementación comenzó a promover la participación y la capacitación del personal de las agencias de ayuda, para permitir el refinamiento del contenido técnico del manual y para ayudar a las agencias a cambiar a una posición donde puedan cumplir con la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas. Se llevaron a cabo quince talleres interagencias en cinco continentes. Enlazados al programa de capacitación y como parte de una estrategia integrada de la adopción de la Carta Humanitaria y de las Normas Mínimas, varias ONG nacionales e internacionales trabajaron con el personal de la Esfera para incorporar sistemáticamente las normas en la política y la práctica de su agencia. Un informe que documenta las lecciones aprendidas de este esfuerzo fue producido y presentado públicamente por todas las agencias involucradas en el proceso piloto.
Finalmente, la Fase II también incluyó dos revisiones formales del manual preliminar. Texto con respecto a asuntos dominantes de género y de protección involucrados en todas las situaciones de emergencia se incorporó en la primera edición final que posteriormente fue publicada en inglés, francés, español, portugués y ruso.
De manera significativa, durante la Fase II del Proyecto:
· Se vendieron 5500 copias del manual y se reimprimieron 8000 copias,
· El manual fue traducido espontáneamente al hindú, turco, indonesio, japonés, cingalés y tamul,
· Cinco gobiernos de la OCDE donantes reconocieron el valor de las normas e indicadores comunes reflejados en el manual de la Esfera y ahora requieren que las propuestas de financiamiento incluyan el compromiso para intentar alcanzar las Normas Mínimas,
· Más de 500 individuos asistieron a los talleres de capacitación de la Esfera,
· Más de 60 ONG recibieron presentaciones introductorias sobre la Esfera,
· 20 ONG en todo el mundo hicieron compromisos públicos para incorporar sitémicamente la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas en la política y práctica de sus agencias,
· El ACNUR, UNICEF y OCAH escribieron cartas de respaldo para el manual y solicitaron más de 500 copias para las sucursales,
· Muchas instituciones académicas (Universidad de Harvard, Universidad de Columbia, London School of Economics, London School of Hygiene and Tropical Medicine, NOHA – el Grado Universitario Europeo en Ayuda Humanitaria Internacional, etc.) incluyen el manual de la Esfera en el programa de estudios central,
· Las consultas al sitio de la red aumentaron de 3000 al mes hasta más de 20,000 al mes,
· Más de 2000 copias del vídeo fueron solicitadas y distribuidas en todo el mundo,
· Varios gobiernos nacionales comenzaron a usar la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas para revisar sus propios planes de respuesta en casos de desastre.
Propuesta para la Fase III de El Proyecto de la Esfera:
Aunque las metas de la Fase II - como se diseñó originalmente - se alcanzaron con creces, ahora hay la oportunidad, y la necesidad, de asegurar que la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas se inculquen verdaderamente en la política y práctica de las agencias interesadas en la respuesta a las emergencias, y asegurar que el enfoque integrado dirigido en la Fase II sea sostenible. Inspirado por el grado de interés y participación externos en el Proyecto, así como en la percepción interna de una necesidad de evaluación, el Comité de Administración de la Esfera cree que se garantiza una tercera y final fase de El Proyecto de la Esfera.
En esta fase final, se pretende que muchas de las actividades iniciadas durante la Fase II continuarán y que comenzará una nueva área de trabajo - la evaluación del impacto de la Esfera. Se considera esencial hacer un seguimiento del trabajo iniciado en la Fase II con actividades que específicamente promuevan un entendimiento más profundo de la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas que alentarán su adopción dentro del sistema humanitario, apoyarán su uso a largo plazo, y medirán el nivel global de influencia del Proyecto.
Mejorar la calidad y responsabilidad dentro del campo de la respuesta compleja a las emergencias requiere un enfoque multifacético dentro de cada agencia humanitaria y en todas las instituciones complementarias.
El fundamento para la Fase III es que:
La respuesta y participación globales en El Proyecto de la Esfera han excedido las expectativas. Esto se ha cumplido para la participación en la producción del manual, la demanda de capacitación en todas las regiones, el interés de las agencias individuales en incorporar la Carta Humanitaria y las Normas en todos los aspectos de su trabajo, la intención de muchos para hacer uso práctico de las normas en la implementación de respuestas al desastre y la coordinación así como la preparación, el interés de donantes y gobiernos en tener un vocabulario y marco de trabajo común para la respuesta en emergencias y el uso de la Carta Humanitaria y de las Normas Mínimas de la Esfera como una herramienta para aclarar y profundizar el entendimiento de muchos puntos alrededor de la respuesta efectiva al desastre. La Fase III buscará responder a este interés a través de sistemas reforzados de capacitación e incorporación institucional para asegurar la sostenibilidad a largo plazo del Proyecto después de que la misma oficina del Proyecto haya terminado.
En la Fase II, era claro que el alcance general apoyó el entendimiento y el compromiso de las ONG al proceso piloto, el cual a su vez fue apoyado por la participación en talleres basados en el campo y la Capacitación de los Instructores proporcionando aplicación transmitida, práctica. Este enfoque integrado del entrenamiento, el proceso de pilotar y la promoción de la colaboración interagencias a nivel oficinas centrales y nivel campo está funcionando efectivamente. Las mismas actividades mutuamente apoyantes, enlazadas, proporcionarán el marco de trabajo de la Fase III.
Finalmente, la necesidad de una evaluación del impacto global de El Proyecto de la Esfera es esencial. Es probable que esta evaluación podría complementar y corresponder con el interés general en una investigación comprensiva de la calidad y la responsabilidad del sistema humanitario. Un grupo de agencias externas e independientes (por ejemplo el CDC, el Cranfield Disaster Management Centre, ALNAP) puede ser más adecuado para encabezar esta evaluación multiescalonada, proporcionando a El Proyecto de la Esfera el soporte y la coordinación necesarios.
La evaluación abarcaría tanto la efectividad del Proyecto como una herramienta de aprendizaje dentro de la comunidad humanitaria así como compilaría potencialmente un conjunto de datos de línea de base que refleje información cuantitativa y cualitativa acerca del estado de la calidad y responsabilidad de la respuesta humanitaria. Un segundo conjunto de datos se recolectaría en el año final de la Fase III con el propósito expreso de determinar el grado al cual la iniciativa de la ESFERA contribuyó a mejorar la calidad y la responsabilidad de la ayuda humanitaria.
Reconociendo la necesidad de una estrategia de salida clara, se propone una fase final de tres años, con un número cada vez más limitado de actividades y de requerimientos de recursos. Sin embargo, después de completar la Fase III, el Comité de Administración de la Esfera asegurará que se mantenga el sitio de la red del Proyecto y que se hagan las modificaciones del manual conforme se requiera – asegurando de este modo la continuidad del Proyecto.
Objetivos y actividades generales para la Fase III
El Proyecto de la Esfera continuará las obras para el mejoramiento de la acción humanitaria mediante:
1. Programa de capacitación
Una piedra fundamental de las actividades de la Fase III será el desarrollo continuo y la promoción de talleres y materiales de capacitación.
1.1 Basándose en la experiencia y retroalimentación, continuar actualizando y refinando los módulos actuales de capacitación. Esto requerirá reuniones ocasionales entre el Administrador de Capacitación, los participantes de los talleres y los asesores para esta obra.
1.2 Conducir la Capacitación de los Instructores dirigida a distintos auditorios. Durante el transcurso de la Fase III, se llevarán a cabo cuando menos dos Capacitaciones de Instructores. Como se demostró con éxito en la Fase II, las capacitaciones de instructores se orientarán principalmente a los empleados de las agencias pilotos, quienes sostendrán y extenderán los esfuerzos dentro de sus propias agencias para integrar la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas en la política y práctica de las organizaciones. Adicionalmente, empleados claves de capacitación de las agencias donantes, instituciones académicas y organizaciones de capacitación independientes serán invitados a participar. Se proyecta que se llevará a cabo una Capacitación de Instructores en Europa y la otra en los Estados Unidos. Si se lleva a cabo una tercera Capacitación de Instructores, será en Africa.
1.3 Facilitar 15 talleres interagencias en todo el mundo. Basándose en la experiencia exitosa de la Fase II, la Esfera llevará a cabo otra ronda de talleres interagencias. Estos talleres están diseñados para aproximadamente 35 participantes y tendrán una duración de tres días. Los participantes incluirán personal de ONG internacionales y nacionales, representantes de donantes, organismos de las Naciones Unidas y funcionarios del gobierno. Los módulos de Capacitación de la Esfera son flexibles y se pueden combinar en talleres relevantes conforme sea requerido por el personal de campo. Más de 500 personas de equipo humanitario en 15 países asistirán a estos talleres.
2. Alcance
El manual de la Esfera proporciona una herramienta de estructura y lenguaje común para los distintos actores comprometidos con el trabajo humanitario para discutir la efectividad operativa y los problemas y asuntos comunes. Su diseminación continua promueve una profundización del debate y la discusión y refuerza la aplicabilidad y relevancia del manual a la comunidad humanitaria general.
2.1 Comprometerse proactivamente con la comunidad humanitaria con un énfasis en las situaciones o expresiones del sur/oriente. El propósito es extender el número y la experiencia representativa y la función de los actores quienes conocen y están usando la Esfera, particularmente apoyando las posibilidades de capacitación y buscando oportunidades para que la Esfera sea introducida y usada en instituciones académicas, de capacitación y de investigación. Esto se hará a través de los contactos desarrollados durante la creación del manual, mediante seguimiento en las comunicaciones recibidas de ONG nacionales y proactivamente a través de la membresía de las agencias del Comité de Administración de la Esfera.
2.2 Facilitar la incorporación y la ratificación por los organismos operativos de las Naciones Unidas enfocándose en la coordinación con socios de implementación. Aunque los organismos de las Naciones Unidas han comenzado a reconocer y utilizar el manual de la Esfera, hay una necesidad de conducir presentaciones adicionales y de identificar oportunidades resaltadas para la diseminación e incorporación en ese complejo.
2.3 Desarrollar planes de trabajo genérico y paquetes de apoyo adaptables a consorcios basados en países deseando crear puntos focales de la Esfera. Después de cada taller de interagencias de la Esfera usualmente hay un interés fuerte en desarrollar puntos focales de la esfera para llevar a cabo capacitación adicional, coordinar grupos de trabajo de sectores específicos e, idealmente, usar el manual para actividades de respuesta a los próximos desastres.
2.4 Revisar, actualizar y mantener el sitio de la red. Ya que el sitio de la red es el principal portador de la información sobre la Esfera, requiere monitoreo continuo para asegurar que el material sea preciso, relevante y actualizado. Se prevé que conforme surjan los estudios de casos y las aplicaciones de la vida real del manual, éstos serán presentados en el sitio de la red.
2.5 Producir un vídeo de 60 minutos basado en situaciones de desastre en tiempo real que gráficamente ilustrarán la aplicación práctica del manual de la Esfera en uso en el campo. La más fuerte tradición oral de la comunidad de las ONG será resaltada a través de segmentos de narraciones de reflexión. Combinará tomas de película originales en el lugar durante un desastre con material orientado a la capacitación. El vídeo seguirá el ciclo del programa y estará compuesto de seis segmentos temáticos de 10 minutos. Además, proporcionará efectividad aumentada a los módulos de capacitación, talleres complementarios donde instructores experimentados pueden no estar presentes y ser adecuados para orientaciones de equipo humanitario. Más aún estos vídeos extenderán el aprendizaje institucional más allá de la existencia de la misma oficina del Proyecto.
2.6 Preparar, consultando a la comunidad académica, escenarios sugeridos para usar el manual en programas de estudio académicos, con énfasis particular en las universidades basadas en el Hemisferio Sur.
2.7 Continuar la distribución del boletín y de otro material informativo.
3. Incorporación de agencias
El objetivo del proceso piloto es ensayar metodologías efectivas de la implementación de la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas. Por esa razón, no se introducirán nuevas agencias en la Fase III. En vez de eso, el trabajo se enfocará en el aprendizaje y la consolidación que se puede lograr a través de los pilotos existentes. Estas organizaciones pilotos incluyen agencias que son parte de las redes globales (v.gr. FICR, Oxfam family, Federación Luterana Mundial, CARE) así como otros consorcios de agencias.
3.1. Sistemas realizables de supervisión y evaluaciones:
La mayoría de las ONG internacionales aceptan que la supervisión y la evaluación en emergencias son extremadamente difíciles por dos razones: primero porque hay una experiencia limitada dentro de las agencias para la supervisión y evaluación efectiva de proyectos en general (incluyendo los proyectos de desarrollo) y segundo, debido a que la recolección y confrontación de datos frecuentemente no es una prioridad en las emergencias. Algunas organizaciones han expresado interés en identificar y experimentar con sistemas simples para la recolección y el análisis de datos. El Proyecto juntará un gran número de agencias para ayudar a crear sistemas realizables de supervisión y evaluación que tengan la credibilidad y el respaldo de distintas organizaciones. El papel del proyecto piloto sería juntar a estas organizaciones, identificar intereses comunes y documentar y distribuir los sistemas propuestos.
3.2. Documentar la experiencia de la implementación de la Esfera en la respuesta en los casos de desastre.
Hasta la fecha, la experiencia de la implementación en la respuesta a los casos de desastre ha tendido a ser ad hoc: algunas organizaciones han usado la Esfera para valoración, otras usan el manual como una herramienta de referencia técnica y ha habido alguna experiencia limitada de coordinación en el contexto de la Carta Humanitaria. Sin embargo, hasta la fecha, no hay experiencia de probar la implementación completa de la Esfera por varias agencias en una emergencia. La Fase III procurará promover esa experiencia ya sea colocando el punto focal de la Esfera en el terreno en las primeras etapas de una nueva emergencia como un facilitador para las agencias o alentando a las agencias más importantes a enviar al campo al personal que ha estado en entrenamiento de la Esfera. El proceso y la experiencia en la práctica necesitarían ser documentados por la Esfera, ya que es poco probable que los involucrados tengan el tiempo o la distancia para desempeñar este papel.
3.3. Documentar la experiencia de la implementación de la Esfera en el estado de preparación para los desastres.
Algunas agencias pilotos están interesadas en usar a la Esfera como una estructura para su estado de preparación para el desastre. Aunque en el material de capacitación hay algún material incorporado sobre el estado de preparación y la mitigación del desastre, aún no tenemos experiencias profundas de planes diseñados y ejecutados en la práctica. Estas experiencias también serán consolidadas y documentadas.
3.4 Participación de las agencias del Sur:
El programa piloto, junto con el programa de entrenamiento, es capaz de lograr la participación de una masa crítica de las ONG que siempre participan en la respuesta en casos de desastre. Sin embargo, sería imposible hacer participar la misma masa crítica de agencias del sur, dado su número, diversidad y dispersión geográfica. De este modo, se necesita hacer más trabajo con el fin de reclutar a las agencias del sur. Esto podría incluir un análisis de:
- Las relaciones con socios del norte y qué tan efectivas podrían ser éstas para extender el conocimiento y el entendimiento de la Esfera,
- Analizar la experiencia de trabajar con el Comité de la Esfera de la India y otros cuerpos en sombrilla y en red.
Será esencial hacer un análisis adicional de las relaciones norte-sur en la respuesta al desastre. El Proyecto trabajará para identificar éxitos en las relaciones norte-sur de respuesta al desastre que maximicen la logística y la capacidad ejecutiva del norte, junto con las capacidades y conocimiento locales para lograr el resultado más efectivo.
En cuanto se reúna experiencia adicional de implementación, será posible promover y facilitar la discusión acerca de la Esfera en toda la circunspección de las agencias pilotos. De esa manera, el programa podría alcanzar un número mayor de organizaciones, basándose en la experiencia de cada miembro de la alianza que participó en la Fase II.
4. Administración del Manual de la Esfera
Mantener esfuerzos para promover el uso del manual de la Esfera en todo el mundo y preparar las modificaciones potenciales y las traducciones a idiomas adicionales. Desarrollar mecanismos sistemáticos para generar, recolectar y confrontar los cambios técnicos y la investigación en desarrollo que se relaciona con la relevancia de las Normas Mínimas en la preparación de una segunda edición del manual en el último año de la Fase III, con énfasis particular en la retroalimentación de instituciones del sur.
4.1 Identificar, secundar, y apoyar los jefes de equipo de sector para la revisión y modificación del manual en el tercer año del proyecto.
4.2 Apoyar y facilitar esfuerzos en todo el mundo para producir publicaciones en idiomas locales siguiendo las iniciativas exitosas de la Fase II.
4.3 Llevar a cabo producciones de idiomas específicos si no se producen durante la Fase II de árabe, chino y/o Suajili.
4.4 Ligarse con, y alentar a otros consorcios humanitarios que se están consolidando y produciendo Normas Mínimas sobre otros sectores y promover el proceso de la Esfera de colaboración con basada amplio y la experiencia en el sector y el consenso.
4.5 Normas Mínimas e indicadores claves con respecto a seguridad de alimentos en casos de desastres y calamidades podrían ser incorporadas en ediciones futuras del manual si han sido desarrolladas a través de un proceso amplio, de colaboración, basado en evidencias. El Proyecto de la Esfera puede proporcionar guía y modesto soporte de administración si se requiere. Esta inclusión refleja un compromiso previo hecho por el Comité de Administración de El Proyecto de la Esfera.
5. Evaluación
Una evaluación final de El Proyecto de la Esfera es un componente crítico de los elementos de enseñanza y responsabilidad globales del trabajo llevado a cabo hasta la fecha. Hay dos componentes requeridos para la evaluación:
1. ¿El proyecto ha hecho la ayuda humanitaria más efectiva, medida por medio de:
- la comparación de niveles de servicio proporcionados por las agencias antes de y después de la integración de la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas en las operaciones de emergencia, y;
- la comparación de los niveles de servicio proporcionados por agencias que no han integrado las Normas de la Esfera en sus operaciones de emergencia?
2. ¿El proceso a través del cual trabajó El Proyecto de la Esfera en todas las etapas, alcanzó los objetivos de extender el conocimiento y entendimiento acerca del propósito y la utilidad de la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas?
Algunas instituciones de investigación han expresado un interés en llevar a cabo una evaluación independiente de El Proyecto de la Esfera. Se propone que se establezca un proceso de hacer ofertas para seleccionar un consorcio adecuado de acuerdo con los criterios de independencia absoluta, rigor académico así como aplicabilidad práctica (en términos de la metodología propuesta) y cobertura internacional (cuando menos una institución en el consorcio tendría que ser del sur). Otro criterio para la selección sería la participación de los beneficiarios en el diseño de la evaluación.
En términos generales, la evaluación se anticipa que se extienda un periodo de tres años:
Año 1: llevar a cabo una revisión de la documentación y experiencia personal para establecer una 'línea de base' (exploración práctica en la respuesta humanitaria desde 1990). Usar la línea de base para establecer indicadores para una estructura de monitoreo.
Año 2: implementar la estructura de monitoreo (durante un periodo de 18 meses)
Año 3: analizar los resultados del monitoreo, junto con entrevistas de seguimiento y revisión de literatura para confrontar los hallazgos de la evaluación.
La evaluación será supervisada por un comité directivo, compuesto por: el consorcio de investigación; el Administrador de El Proyecto de la Esfera; representantes de agencias bilaterales de los organismos de las Naciones Unidas; InterAction y el Comité Directivo para la Respuesta Humanitaria.
Administración, personal y financiamiento del Proyecto
Este Proyecto continuará siendo conducido bajo los auspicios de InterAction, un consorcio con base en EUA de organizaciones voluntarias privadas en colaboración con el comité Directivo para la Respuesta Humanitaria (CDRH). El proyecto será administrado bajo la guía del Comité de Administración de El Proyecto de la Esfera, el cual, además del CDRH e InterAction, incluye las siguientes agencias sin derecho a voto: International Council of Voluntary Agencies (ICVA), y Voluntary Organisations in Co-operation in Emergencies (VOICE).
Adecuado para su naturaleza de sistema amplio, El Proyecto de la Esfera continuará buscando una base amplia de apoyo financiero tanto de las ONG participantes como de las agencias humanitarias donantes.
Comité de Administración del Proyecto
El Comité de Administración del Proyecto comprometerá a representantes de cada una de las agencias patrocinadoras (miembros del CDRH más tres representantes de InterAction) y un representante de cada una de las agencias observadoras. Los representantes deberán ser competentes tanto en el área operativa como en la política del trabajo de las agencias. El propósito del Comité de Administración es dar guía global al Administrador del Proyecto y al equipo de la Esfera, y periódicamente revisar el trabajo sobre el Proyecto presentado a ellos por el Administrador del Proyecto.
Los miembros del Comité de Administración del Proyecto también tienen la responsabilidad de:
¨ asegurar la viabilidad financiera del proyecto
¨ identificar el personal para implementar el proyecto
¨ participar en las reuniones del Comité de Administración
¨ comunicar información del proyecto a las agencias que representan
¨ facilitar el proceso de institucionalización dentro de sus propias agencias
¨ promover las metas del proyecto entre otros actores humanitarios
Se contempla que el Comité de Administración del Proyecto se reunirá cuando menos dos veces al año durante la Fase III.
Administrador del Proyecto
El Administrador del Proyecto será responsable ante el Comité de Administración del Proyecto así como ante el Director de Políticas en casos de desastre de la FICR quien, como Coordinador del Proyecto, proporcionará supervisión de la línea de administración al Administrador del Proyecto así como apoyará al administrador diariamente. Al Administrador del Proyecto se le solicitará diseñar el alcance global y la metodología de trabajo de nuevas áreas de la Fase III y fijar y manejar el cronograma del trabajo. El administrador del Proyecto tiene una responsabilidad clave para relacionarse con otras agencias operativas, instituciones donantes y cuerpos de investigación para acumular conocimiento del trabajo y el sentido de compromiso hacia el Proyecto. El/ella también trabajará estrechamente con organismos operativos de las Naciones Unidas y con instituciones académicas para asegurar que las Normas de la Esfera se incorporen en capacitación y enseñanza sobre el manejo de los casos de desastre y la respuesta humanitaria.
Personal de Capacitación e Implementación
El Administrador de Capacitación continuará refinando y diseminando los materiales de capacitación y será principalmente responsable de manejar los talleres basados en la Esfera y la Capacitación de los Instructores. Además, la capacitación de la Esfera alentará la consciencia de la administración profesional, la valoración de necesidades y la planificación de proyectos, diseñando módulos de aplicación práctica y desarrollando aplicaciones prácticas basadas en estudios de casos. El Administrador de Capacitación también trabajará estrechamente en la producción del vídeo de la Fase III.
El equipo de Implementación de las ONG conducirá diagnósticos de las agencias, desarrollará y apoyará planes de trabajo para las agencias que son parte del grupo piloto, identificará enlaces entre las agencias, y coordinará la participación en la campaña de capacitación. Esto incluirá la traducción de las especificaciones sectoriales en el diseño de programas comunicables así como promover un entendimiento completo de la base de la Carta Humanitaria y del enlace entre la teoría y la práctica.
Plan de trabajo
Se espera que la Fase III del proyecto se llevará a cabo en un periodo de tres años con el programa de trabajo mostrado en el cronograma anexo.
Presupuesto
El presupuesto aproximado en dólares de los Estados Unidos (USD) se estima en $1,675,000 y refleja los costos actuales en Ginebra, donde se basa el Proyecto. Esta suma, equivalente a un promedio de aproximadamente $550,000 al año, está de acuerdo con niveles de gastos en la Fase I y Fase II.
Financiamiento
Como con las Fases, se supone que los donantes bilaterales y multilaterales más importantes desearán continuar su asociación y participación financiera en El Proyecto de la Esfera. Se propone que se empleará de nuevo la estrategia de reunión de fondos previamente exitosa: esto es, los miembros del CDRH, junto con InterAction, harán un compromiso para la Fase III del proyecto de no menos de USD15,000 al año, y que un núcleo de agencias donantes proporcionará fondos en cantidades que varían de USD 20,000 a USD 400,000.
Se anticipa que el financiamiento para la evaluación sería asegurado por separado por las instituciones académicas y de investigación interesadas.